安徽：稳投资再发力 高质量发展底气足

做好稳投资，不仅有利于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用，也有利于提升长期综合竞争实力。今年以来，面对纷繁复杂的经济形势，我省全面落实中央各项决策部署，以“六稳”为目标，进一步扩大有效投资，以重点项目建设为牵引，加快项目落地开工步伐。

实力不断增强，潜力持续释放，定力保持不变，安徽经济在高质量发展道路上攻坚克难、稳健前行。在直面挑战、抢抓机遇中，正不断提升经济韧性和抵御外部风险能力。

制造业投资结构持续优化

今年初，中安创谷科技园开园，项目规划建设用地约600亩，总投资约50亿元。项目将建设涵盖众创空间、孵化器、加速器、总部基地、基金集群和配套服务为一体的全生态孵化基地，打造国际水准、国内一流的高端综合创新创业社区。

一季度，全省固定资产投资增长8.1%，增速比前2个月加快0.2个百分点，高于全国1.8个百分点。“今年以来，省委、省政府坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持高质量发展导向，积极发挥投资关键作用，加大政策创新和落实力度，固定资产投资增速保持稳中有升、快于全国的良好势头。”省经济研究院副院长胡功杰认为。

“但从速度上看，一季度我省投资增速较上年同期回落3.4个百分点，究其原因，一是外部环境仍然严峻，全国总体投资增速也同比减速1.2个百分点，有21个省市出现不同程度的放缓。二是因为去年一季度投资增速是11.5%，为三年来同期最好水平，基数相对较高。三是今年房地产投资大幅放缓，较上年同期下降了15个百分点。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪分析。

我省紧紧围绕“五大制造”方向，大力推动传统制造业转型升级和优化制造业投资结构。一季度，全省制造业投资增长14%，增速比前2个月回落1.8个百分点，但仍比全部投资高5.9个百分点，保持较高水平，对全部投资增长的贡献率为49.5%。

速度与总量已经不是安徽经济的代名词，进入新常态，安徽经济正以高质量发展的鲜明特征标注着经济的韧性与实力。

“从结构上看，结构持续优化的趋势没有变，制造业高质量发展趋势明显。从投资的角度看，去年省政府出台支持制造强省建设若干政策以来，政策导向作用已见成效，我省制造业围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造‘五大方向’转型升级的趋势愈发明显。”阮华彪分析，制造业整体投资仍保持两位数增长，对投资增长的贡献接近一半。以技术进步、工艺革新为主的技改投资仍保持高速增长，增速超过20%，尤其是电子信息、装备制造、仪器仪表等高端制造业的技改投资增速超过50%。六大高耗能行业投资继续保持收缩下降态势，降幅达到2.6%。

胡功杰认为，今年以来，省委、省政府深入实施创新驱动发展战略，多渠道引导企业加大制造业技术改造和设备更新投入，高技术产业培育和传统产业改造同步推进，制造业投资结构持续优化。精准和有效投资，将让整个经济形成良性循环。

基础设施投资增速回升

4月26日，商合杭高铁芜湖长江公铁大桥顺利合龙，为商合杭高铁全线贯通奠定重要基础。“芜湖长江公铁大桥是商合杭高铁的关键控制性工程，位于芜湖弋矶山，采用公铁合建方案。大桥总投资86.46亿元，于2014年12月先行动工建设。”省发展改革委铁建办相关负责人说。

当前，全球经济继续波动徘徊，国内经济发展不平衡不充分问题仍较突出，我省经济下行压力依然较大，实体经济发展较为困难，民生欠账较多。

随着补短板稳投资政策不断纵深推进，各地积极出台相应政策，加快实施一些重大基础设施。一季度，全省基础设施投资增长10.6%，增速比前2个月提高0.3个百分点，延续了自年初以来企稳回升的运行态势。

“我国政府专项债券市场的全面启动，为政府基础设施建设融资提供了一个好的渠道。今年一季度，我国企业债券市场及政府专项债券市场，分别增加了9071亿元和5391亿元，分别多增了3801亿元和4622亿元。今后，国家在‘堵后门’化解地方政府债务风险的同时，通过增发政府债券‘开前门’，满足地方合理融资需求。”省经济研究院投资和金融研究所所长夏兴萍认为，随着基建补短板等逆周期调控政策相继步入集中发力期，一季度，我省基础设施投资增速企稳回升。

胡功杰认为，今年以来，省委、省政府按照宏观政策逆周期调节要求，用足用好国家相关政策，大力实施一批重大基础设施，补短板稳投资扎实推进，基础设施投资延续了企稳回升的运行态势，增速比全国平均水平高6.2个百分点。其中，铁路运输业投资增长27.6%，比去年同期加快28.6个百分点，比全国高16.6个百分点。下一步，随着三大攻坚战、乡村振兴战略等的逐步实施，不但有效促进基础设施和公共服务领域投资仍将保持合理增长，也为经济持续保持稳中有进释放了潜力、拓展了空间。

“从动力看，国家对地方政府债务‘堵后门开前门’的政策取得了显著成效，政府投资的稳定作用已经显现。一季度基础设施投资较上年回升3.6个百分点，去年以来持续下滑态势得以扭转。地方政府专项债的发行有效缓解了政府投资项目资本金紧张问题，推动铁路、公共设施和生态环保等重点领域投资快速回升。”阮华彪说。

撬动社会资本活水涌流

“签下承诺书，边开工边完善手续，原来需要8个月办齐的20多项手续，现在只需要1个月左右时间就办完了。”在亳州投资的安徽培力药业总经理高峰告诉记者。亳州市不断整合政务大数据资源、规范运行流程、简化申办程序、优化办事环境和提升审批效率等，大力推进降成本，增强民间投资动力。

深挖投资潜力，重在促进民间投资落地。李克强总理在政府工作报告中提出，“以简审批优服务便利投资兴业”。

胡功杰认为，今年以来，随着省委、省政府支持民营经济发展“30条”、减负增效纾困解难优化环境“30条”等政策效应显现，“一网一门一次”、创优“四最”营商环境等改革不断深化，经济基本面和市场预期不断改善，更多商机被发掘出来。我省民间投资保持持续较快增长势头，民间投资增速快于全部投资4.2个百分点，高于全国平均水平5.9个百分点，占全部投资比重由去年同期的63.9%提高到66.4%，制造业投资中民营企业投资占到80%以上。

“受今年央行定向中期借贷便利措施影响，企业信贷获取渠道好转，我国融资环境总体放松、民企纾困政策发力，以及放管服加力、减税降费政策落实等，企业信心持续改善，投资意愿增强，民营企业投资增速加快，而制造业投资中，民企占主导地位，所以这是一季度制造业投资增速较快的主要原因。”夏兴萍认为，然而受土地、生态红线等刚性制约，以及招商引资难度加大、市场等因素影响，接下来我省制造业投资保持较快增长势头仍面临考验。

阮华彪认为，从一季度固定资产投资稳定增长趋势看，体现了市场需求巨大，发展韧性更足，下一阶段要继续优化营商环境，进一步激活民间资本推动制造业的高质量发展，深入推进长三角产业一体化的发展，吸引高端产业资本向我省集聚。安徽经济“稳”的气质更加凸显，未来发展天地必将更加广阔。（记者 郑莉）