广东：每年扶持1000个村发展农业特色产业

5月23日，记者从省农业农村厅获悉，由该厅制定的《“一村一品、一镇一业”建设工作方案》（下称《方案》）对外印发，对全省“一村一品、一镇一业”建设工作进行详细部署。

“一村一品、一镇一业”专业村镇是指，在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）、一个镇拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

2018年11月21日，省政府召开全省“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作会议，全面启动“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作。省政府决定自2019年起，连续3年整合筹措省级及以上财政资金超过30亿元，支持“一村一品、一镇一业”建设。

根据《方案》，我省将通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。

自2019年开始，连续3年，每年扶持1000个村发展农业特色产业，到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业，形成200个特色农业专业镇，实现粤东粤西粤北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国“一村一品”示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省全国“一村一品”示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。

《方案》提出“一村一品、一镇一业”专业村镇建设原则有三个，即产业主导性强、新型经营主体强、带动贫困户增收脱贫作用强。

产业主导性强就是说具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成1—2个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。

此外，“一村一品、一镇一业”专业村镇还需具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。

对于具备条件的村镇，《方案》将优先直接支持2277个省定贫困村和扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。

《方案》提出，各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：做精一批特色产业；培育一批新型经营主体；推广一批绿色生态技术；打造一批知名品牌；推动一批产业融合；推广一批农业机械化和信息化技术；加快一批土地流转。

在奖惩方面，《方案》也做了明确的规定，强调省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇（乡）人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国“一村一品”示范村镇的村委会或镇（乡）人民政府，给予适当奖励。

另一方面，“一村一品、一镇一业”建设资金拨付至县财政后，3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。（记者 黄进）