宁夏：进一步压缩企业开办时间

流程简化 电子登记 数据共享
我区进一步压缩企业开办时间

为简化企业开办手续，激发市场活力，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《简化企业开办手续行动计划》，对标国际先进水平，进一步提升开办企业便利度。

工作目标

优化事项办理流程，大幅减少审批环节和申报资料，降低企业办事成本，取消企业银行账户许可。

推行“多证合一”“证照分离”改革，将内资企业设立登记、印章刻制、发票领取、社保登记等开办事宜在材料齐全的情况下，银川市压缩至1个工作日，其他设区市及宁东基地3个工作日内办结，实现企业注册登记“最多跑一次”全覆盖。

将负面清单以外领域的外商投资企业设立商务备案与工商登记整合为“单一窗口”申请办理，压缩至3个工作日以内。将负面清单以内的权限内外商投资企业批准证书办理时间压缩至8个工作日以内。

主要措施

实施流程再造

推进申请人依次向各部门提交材料的传统办事模式向“一窗受理、并行办理”转变。

对注册登记系统进行全面升级改造，实现各类申请主体、登记事项、登记环节全程电子化。

推进全程电子化登记平台与公安部门身份信息、不动产登记机构房产登记信息、税务部门清税实现信息共享。

通过登记窗口、媒体等多种途径，公开登录网址、办理程序和办理条件等事项，积极指导企业和群众通过网络办理登记手续。

深入推进“多证合一”改革

持续深入推进营业执照、税务登记证、社会保险登记证、印章制作备案等在内的“多证合一”改革，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门企业开办数据的共享交换互认，为企业提供便利化服务。

减少注册登记流程。

除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。

将印章刻制备案纳入“多证合一”事项。

申请人对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证。

简化企业登记程序

改革企业名称登记管理，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项、企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的情形外，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。

加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照运用，提高网上咨询和网上办事效率。

提高印章刻制效率

公安部门对行政区域内刻章企业进行梳理，在办理企业登记事项的政务服务场所公布印章制作企业目录，由申请人自主选择。

印章刻制在1个工作日内完成，并按照规定向公安机关备案。

取消企业银行账户许可

境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户（含企业在取消账户许可前已开立的基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务），由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证，由商业银行直接办理企业开户业务。

建立信息共享机制，整合市场监管、税务、通信管理等公共信息，为商业银行核验涉企信息提供权威渠道，提高银行业务办理效率，压缩银行办理企业开户时间。

优化涉税事项办理流程

优化发票申领程序，压缩发票申领时间，将新办企业首次申领发票的时间压缩至1个工作日以内。

实行“审核合一、一人通办”

减少审批环节，在承诺期限内办结各类事项，企业（含农民专业合作社、个体工商户）注册登记全程由同一登记人员负责受理、审查、核准。

建立注册登记检查、督查工作机制。

推行预约服务和重点项目跟踪服务。

个体工商户可自主选择在政务服务大厅或辖区市场监管所就近办理注册登记。

实行容缺受理

制定容缺受理事项目录，符合法定形式、主要申请材料申报齐全、次要材料欠缺或有误的，先予以受理审查，实行“边办理、边补正”，材料补正齐全后，当即核发营业执照。

为申请人提供全程电子化和现场办理服务，方便申请人自主选择。

实行一单速递

将全程电子化登记平台与邮政订单管理系统、快递公司系统对接，营业执照邮寄信息自动推送至邮政、快递系统，实现证照快递服务，让群众“零跑路”。

加强窗口规范化建设

在窗口推行“八个一”工作法（一键取号、一打就通、一口说清、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达）。

制定登记窗口建设标准及工作方案，为群众提供标准、规范、高效服务。

组织保障

建立工作机制

各级政府统筹协调，推动工作落实。

加强培训宣传

加强政策解读和宣传引导，让企业和社会公众充分了解改革政策，充分享受改革红利。

强化督促检查

组织开展督促检查，跟踪工作进展，通报有关情况。每季度对企业压缩开办时间情况进行通报，每半年对新生市场主体进行一次监测分析。（记者 张瑛）

短评

打造“起跑线”上的“加速度”

为企业减负，让企业轻装“起跑”，是优化营商环境的应有之义。

推行“多证合一”“证照分离”改革，实现企业注册登记“最多跑一次”全覆盖；将负面清单以外领域的外商投资企业设立商务备案与工商登记整合为“单一窗口”申请办理，3个工作日内办结……近日，我区印发的2019年优化营商环境的总体方案及行动计划里，《简化企业开办手续行动计划》是工作任务的第一项，并列出10条主要措施，富有含金量。

为何要花大力气这么做？简单说，就是最大限度为企业减负。

从准备到开办，企业所涉及的事项，远远比居家过日子要复杂。注册登记时经过多少环节、跑多少部门、盖多少章、提供多少材料、等待多少个工作日等等，对企业来说，是时间和精力成本，对一个地区而言，考验的就是办事效率。试想，一个让企业重复跑、多次跑、团团转，一个过程快捷简便、省时省心，哪个更能吸引企业落地发展？答案显而易见。因此，持续深化“放管服”改革，是优化营商环境的一个重要抓手。特别是缩小与发达省区的差距，为市场增活力、为发展添动力，更要自我加压、动真碰硬，该节省的节省，能简化的简化，真正为企业松绑、为市场腾位、为政府瘦身。

1个工作日内办结、3个工作日内办结，看似不过数字上的要求；简化企业登记程序、取消企业银行账户许可，说起来只一个“减”字……背后需要的是思想的转变、流程的再造，考验的是有关部门的发展观念和服务意识。只有以企业的获得感、体验度为标准，从企业的感受出发，把《简化企业开办手续行动计划》里的措施真正落实到位，才能以“加速度”助力企业“起跑”。（杨柳风）

宁夏市场监管部门推进 “互联网+政务服务”优化营商环境

“我们公司的子公司多，经常涉及到企业经营范围、法人、股东变更，过去提交材料后，来回要跑好几趟，需要3至5个工作日才能办好，现在登记注册窗口办事效率高，一天就能办完，真的很方便。”5月7日，银川市一家园林公司的工作人员刘艳告诉记者。自治区市场监管厅登记注册局相关负责人介绍，为了进一步压缩审批时间，他们通过大力推进“互联网+政务服务”，大大压缩了审批时间，行政审批事项实现100%“不见面马上办”。

为了更好地优化营商环境，自治区市场监管厅全面深化行政审批和执法制度改革，推进“互联网+政务服务”，采取减少企业开办环节、减少重复提交材料、压缩办事时限等措施，营造高效便利市场准入环境，为企业提供精准服务。通过精简再造审批流程，登记注册实行“审核合一、一人通办”，由原先4个审批环节压缩为前台直接办理，质监、食药行政许可受理材料减少30%以上，审批时间压缩1/3。推进“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批2项、审批改备案1项、实行告知承诺20项、优化准入服务83项等4种方式全面改革审批事项，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。将企业设立登记等办理时间压缩至3个工作日以内，对15类工业产品实行了“先证后核”，推行“一企一证”。（记者 陶涛 智慧）

“真把我们民企当自己人了” 

“从今年初到现在我来窗口办理变更业务至少有五六次，几乎都是当天就能办完，效率高，非常便捷。”5月6日，正在自治区市场监管厅政务窗口办事的宁夏汇川服装有限公司办公室主任步秀英说。

步秀英从事行政管理工作近7年，公司工商登记、注册资金、经营范围、章程等变更手续大多由她负责办理。“以前一个资质拿到手有时按流程得用7天，办理过程中跑三四趟是常事，但现在不需要了。只要材料准备齐全，现场一次就可办理完毕，这给企业省去了很多麻烦。”步秀英说，“招投标工作对我们非常重要，以前因营业资质变更审核时间过长，影响企业招投标资质的提供。现在就不用发愁，即便第二天要招标，前一天来窗口办理相关变更手续都来得及，政务窗口越来越亲民，更加注重服务质量。”

4月30日，上午去自治区市场监管厅政务窗口办理股权质押业务,下午业务全部办理完成。“这在过去想都不敢想。”宁夏宝丰光伏发电有限公司法务部工作人员方媛媛感慨，“窗口工作人员主动帮忙解决问题，特别暖心，真把我们民企当自己人了。”

方媛媛说，自治区市场监管厅不断优化营商环境，简化企业各种办理手续，大幅缩减了企业办理程序、时间和成本，服务意识逐渐提升。“比如网上办理、简易注销都让我感受到了这种变化。每项业务遇到的问题，工作人员会详细指导，让我们很清楚的知道怎么修改。现在表格也简化了，办理多项业务不再需要填写很多表格，一张就能全部涵盖。”方媛媛说。（记者 智慧 陶涛）