河北补齐生态短板推动区域生态环境改善

新华社石家庄4月10日电 题：河北补齐生态短板推动区域生态环境改善

新华社记者 巩志宏、齐雷杰

京津冀协同发展五年来，作为京津冀生态支撑区的河北在环境治理上积极补齐短板，推动区域生态环境改善。

京津冀区域发展的不平衡，使得三地在大气环境治理方面也存在较大差距。如京津二产比例已经很低，而河北钢铁、煤炭、水泥、焦化等高排放行业仍占经济的大头。

2013年以来，河北在大气环境治理中积极补齐短板，重点调整以重工业为主的产业结构、以燃煤消费为主的能源结构和以公路运输为主的交通运输结构。截至2018年，河北累计压减炼钢产能8223万吨、炼铁产能7529万吨、煤炭产能5801万吨、焦炭产能2604万吨、水泥产能7370万吨，推进214家企业退城搬迁。

为治理燃煤污染，河北省在廊坊、保定两地20个县划定11880平方公里“禁煤区”，实现散煤清零。目前全省累计完成清洁取暖改造535万多户，减少煤炭消费1330多万吨。河北对“散乱污”企业分类施治，2017年以来排查整治10万家，有效降低区域二氧化硫、氮氧化物等排放。

河北省发改委产业处处长罗玉辰说，2018年，河北省服务业比重超过第二产业，跃升为国民经济第一大产业，标志着全省经济发展形成了新格局，实现由工业主导向服务业主导转变。

大气污染治理起初几年，京津冀各城市“各扫门前雪”问题比较突出，如各地预警启动标准不同，尤其尾号限行不一给出行的人们带来诸多不便。随着京津冀协同发展的推进，京津冀区域统一的重污染天气应急联动协调机制已经建立。

京津冀区域城市间合作，从最初的北京与廊坊、保定，天津与唐山、沧州结对合作的“2+4”模式，到后来包括京津、河北、山东、河南的“2+26”污染传输通道城市协同治污，对区域大气环境改善起到重要作用。

过去京津冀三地工业行业排放标准曾存在较大差距，以钢铁为例，北京自2008年起已逐步退出钢铁业，而河北从2013年才开始实行相对严格的地方标准。

近年来，河北对标京津不断提高重点行业排污标准。2015年，河北制定严于国家标准的钢铁行业大气污染物排放地方标准，提出6市执行特别排放限值，后将特别排放限值实施范围扩大到全省。2018年，河北发布钢铁、焦化行业大气污染物超低排放标准，钢铁行业各工序排放标准达到国内排放标准的最严水平。

京津冀三地探索实施区域生态空间协同管控。近年来，河北划定生态保护红线，基本形成护佑京津、雄安新区和华北平原，优化京津冀区域生态空间安全的格局。

“三地区域战略环评积极实施，逐步推动区域内产业合理布局。”河北省生态环境厅环评处处长曹子洲说，“以2017年为例，河北全省实施矿山一级审批项目70多个，否决了27个，其中70%都位于张承水源涵养区。”

近年来，河北不断“补短板”，加强基层环境能力建设。全省2293个乡（镇、街道）全部设立环保所，在全国率先实现乡（镇、街道）环保所全覆盖。全面构建起空气质量与水环境省、市、县、乡监测体系。推进大气环境监管大数据平台建设，重点排污单位全部安装在线监测设施。

“大督察”“严问责”全面开展，环保压力层层传导。去年河北日均出动执法人数和执法检查企业数连续12个月排名全国第一，全省因大气污染治理工作不力问责2952人。

“2013年，河北重污染天数为80天。就是说，那一年河北人有2个多月生活在重污染天气中。但到了2018年，这个数据降为17天。从2个多月到半个多月，可以看出河北大气环境的改善。”河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利说。