对标全面建成小康社会 加快发展社会事业——落实两会精神更好保障和改善民生评述

新华社北京3月29日电 题：对标全面建成小康社会　加快发展社会事业——落实两会精神更好保障和改善民生评述

新华社记者王优玲、叶昊鸣、王博、阳建

“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”习近平总书记强调。

听民声、汇民意、聚民心。两会上的民生谋划缕清民生难点，直面民生痛点，对标全面建成小康社会，一项项民生政策回应着广大人民群众的殷殷期盼。

携民意而来，带干劲而去。随着两会落下帷幕，全国上下加快落实两会精神的步伐，以真抓实干的行动保障和改善民生，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。

织密社会保障网 兜牢民生底线

养老、教育、医疗等重点民生问题，连接民心。

走进四川省眉山市东坡区白马镇龚村金叶养老服务中心，每个老人的房号不是数字，而是苹果、桃子等图案，还贴着老人照片。“找到红苹果，就找到我的屋了。”86岁的周素芳说。

这是四川开展的农村养老服务体系建设试点。房间里，家具棱角被处理成“圆角”，呼叫器随处可见、伸手可及，床位上安装了升降扶手……一个个细节，体现了当地“贴心”的养老服务。

2018年，四川省65岁以上人口首次超过14%，正式进入深度老龄化社会。全国人大代表罗佳明在今年两会上提出了关于加强全国农村养老服务体系建设的建议。

“农村地区集体收入较少，养老标准较低，未来很长一个时期内，农民养老问题将变得迫切。”作为眉山市市长的罗佳明认为，政策需要未雨绸缪，政府可探索多种方式保障农村养老服务。

织密社会保障网，兜牢民生底线，使全社会老有所养、幼有所育、贫有所依、难有所助，才能让亿万人民心里感到踏实而温暖。

民之所盼，政之所向。政府工作报告提出了一系列实实在在的惠民生举措，个个回应百姓关切：

——继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

——国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

——降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。

……

“要为百姓雪中送炭，救济解困。民生保障了，人民幸福了，国家就安定了。”全国人大代表戴立忠心心念念不忘“病”和“药”二字。

作为湖南圣湘生物科技有限公司董事长，戴立忠刚从北京回来，就着手规划在传染病、癌症、妇幼健康、儿童健康等重大疾病防控方面开发更多高性价比的产品，为宫颈癌、肝癌等高发重大疾病筛查提供更多科学经济的方案。

“很多老百姓都是生病后才去治疗，‘以治为主、重治轻防’会加重他们的负担，甚至让他们因病致贫返贫。要做好药，让群众减少生病、方便看病、看得起病、看得好病。”戴立忠说。

稳定扩大就业 夯实民生之本

就业是民生之本、财富之源。就业，也是全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州广河县庄窠集镇西坪村党支部书记马天龙继续完成好西坪村23户贫困户109人脱贫工作的重要“抓手”。

全国两会一结束，马天龙就返回家乡，辗转于当地的建筑企业和学校，说服他们将工服、校服等各类服装订单交由西坪村扶贫车间制作，而这个车间的40多名工人中，有18人来自贫困家庭。

授人以鱼不如授人以渔。马天龙介绍，扶贫车间实行计件制薪资，工人平均每月工资2000元左右，每年能给家里增加2万多元的收入。此外，他还筹划在村里建养殖场，把没进入扶贫车间工作的贫困户纳入养殖产业，使脱贫更托底。

就业有保障，收入有期盼，生活质量才有望得到改善。政府工作报告指出，多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

政策有部署，地方有行动。各地“八仙过海，各显神通”，为就业广开渠道。

——贵州省开展“春风行动”，多部门联动为求职者和各类用工企业搭建平台，提供及时有效的公共就业服务。

——海南省着眼于扶持产业、服务企业，加快务工奖补、职业培训补贴等发放速度。

——云南省启动“创业导师走进云南高创园”活动，邀请来自大数据人工智能、生物科技、新能源等领域的专家、创业导师，推动导师与企业直接沟通合作。

……

选址、项目建设、进设备……全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡乡长雷燕琴为解决就业等重点民生问题一直在奔忙。

樟坪畲族乡充分发挥本地资源优势，结合贵溪光大生物能源发电项目，开办畲乡农林废弃料加工厂，变畲乡遍地可见的茅草、稻草等农林废弃物为发电原料。“少数民族群众的生产生活问题应当得到重视，发展本地经济的同时可以解决一批人的就业问题，每天工资将不少于100元。”雷燕琴说。

此外，雷燕琴还在该乡太源村尝试推广了20亩稻蛙养殖和20亩木薯种植项目，若试种成功就将在全乡推广。“我们乡位于偏僻山区，只有创造更多的就业岗位、更多的致富门路，才能真正解决群众的民生难题。”雷燕琴说。

补齐民生短板 提升百姓幸福感

三月，北京市怀柔慕田峪长城脚下北沟村，满山的栗子树还未发芽。全国人大代表、北沟村党支部书记王全两会结束后就召开班子会，宣讲两会精神，研究改善北沟村的民生问题。

王全说，目前村民就业、老有所养的问题已经解决，但“路”还是一块民生短板。“村民反映上山采栗子费劲，栗子得靠人一筐筐背回来。今年要为村民修路，能开小车上去运栗子。”

鼓足干劲，瞄准民生。王全说，作为最基层的行政村，要坚持以人民为中心的发展思想，对标全面建成小康社会，找出、补齐民生短板，让村民过上幸福的日子。

人民群众对美好生活的需要日益广泛，对美好人居环境的要求日益增长。当前我国城乡人居环境状况不平衡，一些地区环境脏乱差问题仍然比较突出，百姓对房前屋后的环境问题不太满意，与全面建成小康社会的要求还有差距。

根据住建部部署，从2019年3月起，各省区市在行政区域内每个地级及以上城市选择三至五个不同类型的城乡社区开展“共同缔造”活动试点。以城市社区和农村自然村为基本空间单元，根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定人居环境建设和整治的重点。

民生无小事。针对人居环境整治，全国人大代表、湖南省安化县乐安镇青峰村党支部书记肖又香回到村里后，立即带领村支两委干部到村里每个角落进行检查，要求每户家庭发挥主观能动性，把自己家门口及主道旁边的卫生搞好。

“高质量发展是我国进入新时代的基本特征。从民生领域来看，这个阶段需要不断满足人民日益增长的美好生活需要。”肖又香说。

民为邦本，本固邦宁。着眼当下、立足长远的民生举措一项项落地生根，必将铸就大国民生改善新篇章。（参与采写记者：陈健、邬慧颖、罗鑫）