从“税如牛毛”到“补贴多多”
——西藏农牧民生活的巨变

新华社拉萨3月28日电 题：从“税如牛毛”到“补贴多多”——西藏农牧民生活的巨变

边旦次旺、洛卓嘉措

“今年，我们家光草场补贴就拿了1万多元，其他补贴加起来就更多了。”西藏日喀则市康马县萨玛达乡的卓玛老人对记者说。79岁的她在萨玛达乡生活了一辈子，亲眼见证了几十年来西藏农牧民生活的巨变。

70多岁的杨培老人家住拉萨，他用“无底洞”形容当年的税收制度：“我们那里管家说交多少就得交多少，谁敢拿命去冒险啊。”当时杨培家是一户境遇较好的差巴，但他记得父母经常因为杂税而苦恼，他的一位叔叔因交不起税而被迫去领主家当仆人。

《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书记载，在旧西藏，仅噶厦地方政府征收的差税就达200多种。农奴为了活命，不得不频繁举债，欠债的农奴占农奴总数的90%以上。

白皮书同时记载，根据1959年至1960年民主改革的统计，西藏共废除高利贷1690万克粮（西藏民主改革前计量单位，1克约合14公斤），1400多万品藏银（西藏民主改革前计量单位，1品约合50两藏银）。如果与1958年西藏全年的粮食总产量1250万克相比，民主改革所废除的高利贷已经超过了一年粮食的总产量。

民主改革之后，中央政府对西藏实行特殊优惠税收政策，1980年，在全国率先实行免征农业税，这一举措早于全国其他地方20余年，极大地释放了农牧民的生产积极性，缓解了西藏农牧民的经济压力。

除了免税减税，国家更是对西藏农牧业和农牧民实行众多补贴政策，让百姓的生活越来越好。

格桑扎西是一名日喀则市边境县的居民。他说：“现在我们家每个人每年能拿到3000多元的边境补贴，再加上草原生态保护补助奖励机制的补助资金8000多元，一年共有2万多元的补贴收入。”

记者从相关部门了解到，当前，西藏农牧民除了享受粮食直补资金外，还有农作物良种繁育与推广补贴、牲畜良种补贴、农机购置补贴、草原生态保护补助奖励、退耕还林还草工程补助等多项优惠政策。林芝市百巴村的索朗家去年购入了1台拖拉机，索朗高兴地告诉记者：“村里的补贴让我们少花了几千块，我都和家里人商量着再买1台。”

此外，西藏农牧民还享受子女教育“三包”经费、以免费医疗为基础的农牧区医疗制度等优惠政策。据统计，1980年至2018年，中央向西藏财政补助累计12377.3亿元，占西藏地方财政总支出的91%。

《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书数据显示，2018年西藏农村居民人均可支配收入已达到11450元，人均预期寿命也从1959年前的35.5岁，提高到了目前的68.2岁。

60年的光景，当年西藏地方政府征收的200余项苛捐杂税，现在已经被覆盖生产生活、教育医疗等多领域、多方面的各类补贴所取代。各项惠民政策正助力西藏农牧民奔向更加美好的生活。