云南：优化市场环境促高质量发展

新华社昆明3月26日电 题：云南：优化市场环境促高质量发展

新华社记者 林碧锋

受理消费者投诉举报近5万件、大力营造市场竞争环境、不断健全监管机制……云南持续深化“放管服”改革，聚焦质量提升，着力畅通消费维权渠道，狠抓价格监管和反不正当竞争，强化违法失信企业联合惩戒力度，逐步健全市场监管体系，以监管倒逼质量提升，助推经济社会高质量发展。

诚信先行：消费维权“更便利”

昆明市民尹女士就近在一家中医理疗机构购买了价值9000元的理疗套餐，没做几次，商家就搬迁到更远的城区。服务终止后她与商家协商退款未果，向消协求助。消协工作人员很快前来调解，最终双方达成一致，尹女士拿回6000元预付款。

“云南不断强化消费维权力度，尤其是旅游消费领域。”云南省市场监督管理局局长张荣明说，全省1300余户企业（店）参与“诚信经营放心消费”创建，并在旅游购物场所、景区景点和购物场所等创建123户放心消费企业（店），建立84个维权服务站。

记者了解，云南探索建立旅游购物、诚信经营、消费投诉等环节协作联动机制，推进“12315投诉举报中心”与行业组织消费维权平台的衔接与联动，开通电商消费维权直通车。

去年以来，云南多次开展普洱茶、过桥米线放心消费专项行动。目前，云南省市场监督管理局已与省旅发委建立旅游消费者投诉信息共享机制，定期通报涉旅消费者投诉数据，并逐步探索消费者诉求大数据分析。

诚信先行促进消费维权更透明。统计显示，去年全省市场监管部门共公示3147户被投诉企业信息；受理消费者投诉举报4.95万件，为消费者挽回经济损失1.53亿元。

强化执法：竞争环境“更公平”

为招揽游客，西双版纳一家旅游开发公司一年多来累计给予旅行社导游和旅游车司机18余万元“回扣”。当地市场监管部门认定此举属于贿赂行为，违反了《反不正当竞争法》相关规定，依法对该公司做出罚款20万元的行政处罚。

“价格监管和反不正当竞争执法扎实推进。”张荣明说，云南制定相关实施意见规范旅游行业明码标价行为，加强旅游市场价格秩序整治。以网络交易、农村市场、医药、教育、旅游等行业为重点，开展反不正当竞争执法专项行动，去年查处各类案件195件。

同时，开展涉企和民生领域价格收费专项检查、进出口环节收费专项整治。重点检查交通、人社、住建、国土、金融等部门落实降成本各项价格政策情况。加强电力、供水、供气、供暖、殡葬服务等重点领域价格监管，去年查处案件345件。

云南还通过狠抓反垄断执法工作促诚信建设。聚焦民生领域问题线索，开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项整治。并有针对性地开展电力行业反垄断政策暨涉企收费检查业务培训，提升执法水平。

“我们将进一步强化针对垄断协议、滥用市场支配地位等案件的执法，营造更公平的竞争环境。”张荣明说。

质量强省：监管体系“更健全”

近年来，云南锡业股份有限公司以质量为导向转变发展方式，构建质量管理体系，组织参与制定、修订39个行业标准。“我们以标准创新引领产品质量提升，提高供给质量。”公司有关负责人说。

聚焦质量提升，云南去年出台的相关实施意见明确，全面加强质量监管，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。

提升监管效能离不开完善的市场监管机制。云南着力调整完善随机抽查事项清单，去年全省随机抽查企业3.9万余户，对教育培训、类金融、旅游市场等重点领域的4800余户企业开展定向抽查。

涉企信息归集共享、强化协同监管和联合惩戒……云南同步推进信用监管，去年全省累计4.6万余户企业被列入经营异常名录，8500余户企业被列入严重违法失信企业名单，拦截失信被执行人32070人次。

“健全市场监管体系有力助推质量强省战略实施。”张荣明说。统计显示，截至去年底，云南获批筹建“全国质量强市示范城市”6个，创建全国知名品牌示范区23个，打造“质量走廊”省级示范创建单位214家。