白山黑水再造新优势——从全国两会看东北振兴

新华社北京3月11日电 题：白山黑水再造新优势——从全国两会看东北振兴

新华社记者张非非、李铮、薛钦峰、杨思琪

中流击水，迎难而上。

过去一年，东北三省经过爬坡过坎，滚石上山，实现经济筑底企稳。辽宁、吉林、黑龙江地区生产总值分别增长5.7%、4.5%、4.7%，东北经济走出近年来发展最困难时期，呈现出稳中有进、总体向好的新局面。

向优化营商环境要活力，向改革创新要动力，向对外开放要潜力……全国两会上，代表委员们为老工业基地全面振兴建真言、献良策、出实招。

把更多的活力激发出来

近年来，东北三省大力推进干部作风转变，以曾经的短板为突破口，重塑风清气正软环境，为振兴发展提供坚强的政治保障。

2018年初，辽宁省1.2万名机关干部走出政府大院，深入全省最困难的乡镇村屯，在为期三年的挂职交流中，锤炼作风，服务基层，为乡村振兴出力献计。

“给愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞台，让优质的人力资源和广大农村的自然资源融合，在脱贫攻坚、乡村振兴中起到了‘1加1大于2’的作用。”辽宁省朝阳市市长高伟代表说。

“着力缓解企业融资难融资贵问题”“以简审批优服务便利投资兴业”……政府工作报告明确提出，着力优化营商环境，这也是激发区域经济高质量发展活力的关键所在。

在“煤电之都”辽宁铁岭，299项政务服务事项实现了“最多跑一次”，12个部门、58个项目的110个要件实现容缺受理。铁岭市市长李士伟代表说：“铁岭市规定，如非直接关系企业生产质量安全，政府部门入企检查必须提前备案，打造‘无事不扰’的企业经营环境。”

融资难、融资贵是民营企业发展的瓶颈。黑龙江牡丹江市对企业实行“无还本续贷”，坚决不断贷、不抽贷、不压贷，做到应续尽续，避免企业因资金链断裂而陷入困境。

辽宁三沟酒业有限责任公司总经理吴京耕代表说，持续推进营商环境建设，激发了市场活力。“办事更方便、竞争更公平、得到的帮助更多，让民营企业有了更大的发展劲头，一心想着怎么把企业做大做强。”

把更大的动能培育出来

走过千山万水，仍需跋山涉水。

三年来，东北三省通过国资国企改革，推动传统产业改造升级，促进新兴产业加快发展，一批同市场完全对接、体制机制更活的“老字号”“新字号”，不断释放出东北振兴发展新动能。

东北制药集团曾因长期亏损，一度陷入困境。去年，作为沈阳唯一的国有企业混合所有制改革试点单位，东北制药成功推进混改，推出减少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年，销售收入大幅提高，上缴税金超5亿元，同比增长40%。

“积极稳妥推进国企混改，可以发挥国有资本的放大效应，实现国有企业做强做优做大的目标。”本钢集团董事长陈继壮代表说，下一步本钢集团也将大力推进混改，撬动国有资本存量。

2018年，大庆油田经营指标创三年来最佳，中国一汽实现红旗汽车销量同比增长近7倍……一大批国企经营持续向好，国有企业治理模式和经营机制不断完善，许多历史遗留问题得以解决，“老字号”在东北全面振兴中重新焕发勃勃生机。

老树已开新花，小树也发新芽。一批“新字号”产业也在老工业基地培育壮大。

神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙入海，这些大国重器背后不乏东北科技的身影。在哈尔滨、长春、沈阳、大连等城市，上千家科研机构的科研项目成果正不断转化。

中科院长春光机所学术委员会主任王家骐代表说，东北工业在很多创新领域都是高精尖的代表，让科研成果优先在东北地区转化，能培育东北更大的发展新动能。

把更广的空间开拓出来

在哈尔滨香坊火车站，满载石油勘探设备的集装箱货运班列缓缓开出；在珲春综合保税区，满载俄罗斯进口商品的火车等待入关；在沈阳，开往德国杜伊斯堡的中欧班列平稳运行，比传统海运节省了至少一半时间……

哈尔滨市市长孙喆代表说，立足地缘优势，东北地区主动对接“一带一路”建设，着力将活跃的东北亚经济圈与欧洲经济圈联系起来，依托基础设施建设、综合跨境运输、频繁经贸往来，搭建起双向“快车道”。

地处东北角，面向东北亚，东北地区是中国向北开放的重要窗口。如今，东北三省全方位对外开放新格局正在形成，高质量发展正在向着更广阔的空间开拓。

统计数据显示，东北地区对外贸易迎来显著增长。以黑龙江为例，2018年全省进出口额1747.7亿元，同比增长36.4%；与“一带一路”沿线国家和地区实现进出口额1420亿元，增长59%。

改革不停顿，开放不止步。

辽宁自贸试验区成立两年来，改革红利不断释放，对外开放正在提速。

进口货物从飞机抵港到抵达工厂仅需2个小时，“先入区、后报关”模式使货物入区时间由原来的30小时缩短到5小时，结转时间由原来的2到3天缩短至1天……

“自贸试验区的制度创新，让这里服务效能提升，增强了企业的投资信心，成功点燃东北改革开放新引擎。”大连市市长谭成旭代表说。

从“向南看”到“向北看”，东北地区积极参与“一带一路”建设，推动区位“劣势”向区位优势转变，迎来对外开放新机遇，区域发展向更广领域、更高层次迈进。（参与记者徐扬、王君宝）