防范化解金融风险 更好服务实体经济——中国人民银行相关负责人谈“金融改革与发展”

3月10日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答了记者提问。

稳健的货币政策要松紧适度

中国人民银行3月10日发布的金融统计数据显示，今年2月末，广义货币（M2）余额186.74万亿元，同比增长8%，增速分别比上月末和上年同期低0.4个和0.8个百分点；社会融资规模存量为205.68万亿元，同比增长10.1%。“今年前两个月，社会融资持续下滑的态势得到初步遏制，为2019年经济金融开局提供了保障。”易纲说。

易纲认为，2019年，内外部环境正在发生新的变化，中美经贸磋商取得阶段性进展，美联储加息预期明显弱化，但世界经济形势仍然错综复杂，我国经济金融风险挑战依然较多。中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动高质量发展。

今年政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度。对此，易纲表示，今年的“松紧适度”，就是要实现广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和GDP名义增速保持一致。实施稳健的货币政策，进一步加强对小微企业和民营企业的支持，同时兼顾国内外经济形势。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

2018年，人民币汇率基本稳定，全年人民币平均汇率为1美元兑6.6174元人民币；国家外汇储备保持在3万亿美元以上。

易纲表示，由于各种外部因素和国内因素交织在一起，过去4年多的时间，人民币确实有贬值的压力，但中国千方百计保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，中国的努力和成果，大家有目共睹。

易纲强调，要坚持以市场供求为基础的汇率形成机制，让市场在配置资源中起决定性作用。

同时，他也指出，汇率稳定不代表汇率不动。汇率必须要有弹性，一个弹性的汇率实际上可以对宏观经济和国际收支调节起到自动稳定器的作用。多年来，中国企业和老百姓对人民币汇率弹性越来越习惯，市场上的风险对冲工具越来越多，人们的预期也越来越稳。

潘功胜表示，中国人民银行、国家外汇管理局将不断推动汇率形成机制改革，保持人民币汇率弹性，发挥人民币汇率在调节国际收支中的作用。

缓解企业融资难融资贵问题

长期以来，民营和小微企业融资难、融资贵问题，广受社会关注。

潘功胜介绍，去年，中国人民银行按照“几家抬”的思路，综合施策，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。今年要进一步加大工作力度，在货币政策方面，要加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持；要完善普惠服务体系，提高金融科技服务水平，继续发挥“几家抬”的合力，发挥多层次资本市场作用，优化金融生态环境。

“要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷。”潘功胜说。

当然，破解融资难、融资贵问题，诚信建设同样不可缺位。

陈雨露表示，中国人民银行牵头的征信体系建设，就是通过信用信息共享来优化营商环境，警示信用风险，降低国家发展的成本。希望市场化的征信机构能够在创新能力、竞争能力方面快速提升，让市场征信服务这个“轮子”越来越强、越来越大，更好地推动高质量发展。

“要加强金融科技应用，助力疏解民营和小微企业融资难、融资贵问题。”范一飞说，针对银企信息不对称、风险识别不精准、融资成本高等痛点，探索利用移动互联网等技术，优化信贷流程和客户评价模型，降低信贷业务成本，提升信贷服务效率，推动融资审批更加自动化、产品营销更加网络化、风险识别更加智能化。同时，推动数据资源融合运用，增强金融服务实体经济能力。