为建设交通强国当好先行——访全国人大代表、中国铁路总公司总经理陆东福

新华社北京3月8日电 题：为建设交通强国当好先行——访全国人大代表、中国铁路总公司总经理陆东福

新华社记者 齐中熙

铁路素来有国民经济“先行官”之称。今年政府工作报告中多处提到有关铁路投资、深化铁路等领域改革的内容。

全国人大代表、中国铁路总公司总经理陆东福近日接受了新华社记者专访，介绍了铁路改革发展相关情况。

8000亿元投资保证按时足额完成

今年政府工作报告提出完成铁路投资8000亿元。

陆东福表示，铁路总公司将坚决贯彻落实中央加强铁路有效投资、着力补短板和控制债务总量、防范金融风险的决策部署，优质高效完成国家下达的投资任务，确保全年投产新线6800公里，其中高铁3200公里。

有序推进重点工程项目。年内建成京张高铁及崇礼铁路、京雄城际北京至新机场段、昌赣客运专线、成贵铁路乐山至贵阳段、蒙华铁路等一批铁路；开工建设京港铁路通道丰台至雄安至商丘段、西安至延安高铁、重庆至昆明高铁等一批新线。

精准发力补短板。聚焦干线通道、大宗货运公转铁、综合交通枢纽配套等路网短板项目，高质量推进项目前期工作。加快物流基地、集疏港铁路项目建设和铁路物流园区等设施设备的升级改造，畅通多式联运铁路“前后一公里”，优化区域路网结构。

大力实施铁路建设扶贫。继续加大14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区铁路规划建设力度，实现项目、资金精准安排使用。

推进分类分层建设。科学界定并落实国铁干线、区域性铁路和扶贫开发铁路等项目建设的投资主体责任。对经营性项目，吸引社会资本直接投资；对区域性铁路补强项目，兼顾国铁企业负债和筹资能力，以多种形式参与建设；对扶贫补短板项目，落实各种预算内资金，确保地方资金及时足额到位。

加快川藏铁路规划建设

陆东福说，上世纪50年代以来，铁路部门多次组织开展了修建川藏铁路的科研考察和专题研究，积累了重要技术资料。党的十八大以来，铁路总公司加大川藏铁路雅安至林芝段前期工作推进力度，组织两院院士对关键问题进行技术咨询论证，为川藏铁路规划建设提供了重要技术支撑。

目前，工程可行性研究进展顺利，勘察设计涉及工程地质、安全环保、经济据点的重大线位、桥位、站位方案已开始比选论证和咨询。

铁路总公司将按照科学规划、技术支撑、保护生态、安全可靠的总体要求，会同有关部门打造川藏铁路科技创新中心，加强勘察设计组织工作，加大环保、地质、地震等专题研究和前期工作力度，在上半年完成工程可研报告，力争控制性工程早日具备开工建设条件。

国铁企业改革取得重要进展

目前，京沪高铁、中铁特货公司正在筹备上市。陆东福表示，2018年铁路总公司积极推动铁路资产资本化股权化证券化和混合所有制改革，取得重要成果。

——市场化转让高铁动车组Wi-Fi公司49%的股权，与民营企业吉利、腾讯公司共同组建国铁吉讯公司，并由民营企业负责公司经营。

——中铁快运公司联手顺丰泰森控股公司成立中铁顺丰国际快运有限公司，已经开展相关业务。

——京沪高铁上市工作顺利推进，目前监管部门正在组织辅导验收。

——中铁特货公司成功转让15%的股权引入社会资本，上市准备工作已经启动。

——铁路科技型企业科创板股改上市方案加快研究推进。

他表示，这些举措对促进国铁企业建立现代企业制度、转换经营机制、增强市场经营活力、提高经济效益等，发挥了重要作用，也为国铁企业深化体制机制改革、加快推动股份制改造积累了有益经验。

着力防范高铁建设金融风险

截至目前，我国累计建成2.9万公里高铁，占世界高铁总里程的三分之二以上，累计发送旅客99.5亿人次，年均增幅在30%以上。高铁运量已占全国铁路客运量六成以上，百姓的出行体验有了质的飞跃。

陆东福说，10年时间，我国铁路累计投资7.5万亿元。高铁产业链拉动建筑施工、装备制造业发展，带动就业，促进区域经济社会协调发展，特别是国土开发和旅游业发展，成为经济发展新引擎、高质量发展新动能。

到2018年底，铁路总公司资产总额约8万亿元，负债总额约5万亿元。这些负债主要是举债搞建设形成的，与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同，其对应的都是优质资产。

他说，我国人口流动形成了巨大市场需求，高铁成网运行后，经营潜力巨大，我国东中部许多高铁公司已经实现了财务平衡。

贯彻中央决策部署，铁路总公司正积极采取有力有效措施防范高铁建设金融风险。一是着力控制债务总规模。二是合理扩大有效投资补短板。三是不断改善铁路经营。四是加大存量资产开发力度。

把取消或降低铁路收费落实到位

政府工作报告提出取消或降低一批铁路、港口收费。对此陆东福表示，近年来铁路总公司连续采取一系列清理规范降低收费的措施，2017年以来已累计降费202亿元。今年将深入挖潜，进一步降低规范铁路企业收费。

进一步清理铁路货运杂费。拟从4月1日起，取消翻卸车作业服务费等6项杂费项目，降低货车延期占用费等4项杂费收费标准。

降低专用线代运营代维护服务收费。7月1日起，对委托铁路企业进行专用线代运营代维护服务进一步降低和规范收费标准，提高服务质量，降低企业实际成本。

降低自备车检修服务收费。7月1日起，按不超过铁路运输企业对自有设施设备维修作业成本为原则，降低企业自备机车、货车检修成本。

下浮铁路货物运价。针对国家交通运输业增值税率由10%降至9%的减税政策，铁路总公司将跟进下浮铁路货物运价，将减税税额等额传递给下游企业。

以上措施预计年降费约70亿元。

同时，铁路总公司将支持配合地方政府降低其他铁路相关收费，通过综合施策，从总体上进一步降低铁路物流成本。