辽宁：提高放权“含金量” 解决企业“办事难”

提高放权“含金量” 解决企业“办事难”
——我省“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会报道之一

推进辽宁全面振兴、全方位振兴，民营企业地位重要、作用关键、不可或缺。

过去一年，为助推民营企业健康发展，我省抓点带面，敢为善为，全力补齐体制机制短板，全省营商环境得到明显改善。

今年，我省在优化营商环境建设、促进民营企业发展上有什么新政策、新举措？2月18日起，省政府新闻办专门召开系列发布会，回答社会各界关心关注的问题。在昨天的首场发布会上，省营商局、省发展改革委、省市场监管局和省金融监管局分别介绍了有关情况，并回答记者提问。

补制度短板 解办事难题

去年，我省取消调整省级行政职权521项，行政许可事项成为全国最少的省份之一。完成261项事项审批流程再造和标准化建设工作，376项证照实现即办即给，484个事项达到“最多跑一次”，企业开办时间压缩至3.5个工作日之内，省级政务服务事项“网上办”比例为97.5%，推广实行项目管家制度，为5717个重点企业和重大项目提供了精准服务。

制度建设取得突破的同时，解决了一批痛点、堵点、难点问题。开展“办事难”问题专项整治，一共20项任务按照时间节点已完成创立便民服务平台、压缩办证时限、规范执法检查等16项。清理偿还政府欠款194亿元。取消规范了530项涉及企业和群众办事创业的证明，政务服务效率不断提高。

为让企业轻装上阵，我省坚决贯彻落实国家减税降费政策，全年为企业减负1390亿元。畅通企业投诉渠道，建强用好8890综合服务平台。公开、公平的市场环境和“人人皆为环境”的思想观念逐步形成。

“今年将进一步落实改革任务，持续开展专项整治，打造诚信政府。”省营商局负责人表示，要紧盯“一网通办”增便利，紧盯“放管服”减事项，紧盯“优化流程”提效能。同时，创新监管方式，加强事中事后监管、综合监管、信用监管，依法保护民企经营自主权、财产权利；保证民企知情权、话语权和参与权，打造亲商文化。

建信用体系 施联合奖惩

优化营商环境离不开信用体系建设。去年，我省在信用平台建设、政务诚信、联合奖惩等方面取得突破性进展。

信用信息共享平台建设迈上新台阶。

截至目前，省信用信息共享平台征集省直信源单位数据1.1亿条，市级信用数据征集机构交换5000余万条，与国家信用信息平台共享我省企业信用信息1.61亿条。实现行政服务大厅在受理事项时对信用状况“逢报必查”“逢办必查”。政府机构失信专项治理取得新成果。省发展改革委会同21个部门起草制定了省政府关于加强政务诚信建设的实施方案，明确了重点任务和政策措施。国家发展改革委推送的辽宁省政务机构失信案件名单，涉及政府拖欠民企欠款纠纷案30件，已全部履行法定义务销案，为民营企业挽回经济损失8681.1万元。

联合惩戒工作取得新进展。依托我省信用信息共享平台，建立了辽宁省守信联合激励和失信联合惩戒系统，归集、推送、反馈、统计各领域联合奖惩信息。目前，开通了包括安全生产、税务、环保等36个领域的联合奖惩模块，征集联合奖惩数据2.9万条。

“下一步，要按照全省加快民营企业发展大会要求，加大对民营经济发展支持力度。”省发展改革委相关负责人表示，将抓紧制定出台《辽宁省建设“诚信辽宁”规定》，完善省、市、县三级平台体系；全面推进守信联合激励和失信联合惩戒。真正做到守信者处处受惠，失信者寸步难行。

降准入门槛 促公平竞争

为给民营企业营造高效便利市场准入环境、公平有序市场竞争环境、宽松和谐市场成长环境，去年，省市场监管局在全省加快民营企业发展大会后，第一时间出台了20条政策措施。

进一步压缩市场准入时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革工作，全省市场监管系统将一般性企业设立登记时间压缩到两个工作日以内。推进规范行政审批中介服务工作，规范行政审批部门评审流程、办理时限。发布了行政审批中介服务事项清单，实现了全省中介服务事项省市县三级统一规范，界定了行业主管部门，并制定了中介服务行业规范标准。

推进落实公平竞争审查制度。近期，省市场监管局将组织开展省直部门和各市存量政策清理、增量政策审查情况的督查和反行政垄断调查。届时，将对没有严格落实公平竞争审查制度的行为给予纠正和曝光，为民营企业发展营造良好的公平竞争环境。

扶持民营企业成长，当好企业“店小二”。为了引导民营企业树立品牌意识，今年，我省将免费为民营企业培训卓越绩效等先进质量管理方法，指导民营企业争创中国质量奖、省长质量奖。继续实施“个转企”培育工程，统筹各地产业结构特点和区域发展定位，突出转型重点行业、重点群体，建立转型升级“培育库”，精准定位培育对象。年内，我省还将打造服务民营企业发展数据平台工作，推动相关政府部门扶持政策精准落地。

强政策引导 拓融资渠道

近一段时间以来，省金融监管局积极推动金融机构加大对民营企业的资金支持，着力解决民营企业融资难、融资贵问题，促进民营企业发展。

扶持政策频频落地，金融机构变“被动”为“主动”。去年12月，我省制定了《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》，对服务民营企业贡献突出的金融机构予以奖励。今年1月，我省印发《关于深化对民营和小微企业金融支持工作的通知》，督促金融机构落实好对民营企业的支持政策。

拓宽融资渠道，降低融资成本。我省督促大型银行发挥“头雁效应”，合理确定普惠型小微贷款价格，带动全省银行业金融机构降低对民营企业的贷款利率。引导银行机构落实无还本续贷、循环贷等政策，缓解民营企业还款压力。支持省担保集团建立3亿元转贷扶持资金，将资金使用费率参照市场平均费率下浮50%，为符合条件的民营企业提供应急转贷服务。

此外，省金融监管局还搭建对接交流平台，解决政银企信息不对称问题。实施省政府与银行机构双月座谈会机制，推动建立综合金融信息服务平台，解决因民营企业信息不真实、不准确难以获得金融服务的问题。