新闻办就2018年工业通信业发展情况举行发布会

江南平台入口 新闻办公室于2019年1月29日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部部长苗圩介绍2018年工业通信业发展情况，并答记者问。

国新办就2018年工业通信业发展情况举行发布会 中国网 李佳 摄

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持发布会 中国网 李佳 摄

【国新办新闻局局长、新闻发言人 胡凯红】

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席江南平台入口 新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们很高兴请到工业和信息化部部长苗圩先生，请他向大家介绍2018年工业通信业的发展情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有：工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库先生；运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌先生；信息化和软件服务业司司长、新闻发言人谢少锋先生。

首先，请苗部长做介绍。

工业和信息化部部长苗圩介绍2018年工业通信业发展情况 中国网 李佳 摄

【工业和信息化部部长 苗圩】

女士们、先生们、朋友们，感谢大家参加今天的新闻发布会。下面，我简要介绍一下2018年工业和通信业发展有关情况。之前我们提供了一个书面材料给各位参会的记者朋友们，我再简要把里面的核心内容给大家讲一下。

2018年，面对错综复杂的国内外经济形势，全国工业和信息化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，着力打好三大攻坚战，加快推进制造强国和网络强国建设，认真落实中央“六稳”工作部署，工业经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有缓的发展态势，全年规模以上工业增加值同比增长6.2%，好于年初预期，信息通信业保持了良好发展势头。一年来，我们主要从五个方面着手做了以下工作：

第一，大力推进制造业创新发展。我们始终把创新摆在产业发展的核心位置，加大完善创新体系建设，持续组织实施国家科技重大专项，稳步推进工业强基工程，精心布局核心技术攻关，认真组织重大装备短板工程。持续深化军民融合发展，取得了一系列阶段性成效，比如去年AG600水陆两栖大型灭火救援飞机成功在水上实现了首飞，习近平总书记专门为此发来了贺电。

第二，深入推进工业供给侧结构性改革。坚持在破、立和降三方面下功夫。通过持续去产能，大力推进钢铁、电解铝等行业化解过剩产能，提前完成了“十三五”钢铁去产能目标。在加快推动降本减负方面，认真开展了降低一般工商业企业用电价格效果评估和清理拖欠民营企业中小企业账款两项专项行动，推动企业营商环境持续得到改善。

第三，壮大培育高质量发展新动能。继续做好“两化融合”这篇大文章，持续深化推进互联网、大数据、人工智能和实体经济融合，出台实施数字经济发展纲要，加快部署推进发展工业互联网，积极推进智能制造工程，加快制造业数字化转型，不断发展壮大新兴产业和先进制造业。

第四，扎实推进网络强国建设。提前超额完成了政府工作报告所提出的网络提速降费的年度目标，同时加紧推进5G研发和产业化进程，完成了5G第三阶段测试。加大了在农村地区推进宽带网络进村工程，推行电信普遍服务，加快部署IPV6推广应用。同时，加强行业管理和安全保障措施。

第五，加快工业通信业改革开放步伐。持续深入推进“放管服”改革，实现一般制造业全面对外资开放，制定路线图、时间表，同时将上海自贸区开放电信增值业务的政策推广到所有自贸区。我们还落实首届“一带一路”国际高峰论坛的成果，成功创建金砖国家新工业革命伙伴关系合作机制，不断拓展新兴领域的国际合作。

回顾过去的一年，在困难和挑战超出预期的情况下，我们坚决贯彻落实党中央、江南平台入口 决策部署，努力攻坚克难，妥善应对中美经贸摩擦，支持推动中小企业创新发展，深入实施消费品“三品”战略，打好工业通信业污染防治攻坚战，各方面工作都取得了较好成效，圆满完成了全年目标和任务。这些都为我们进一步深化供给侧结构性改革，实现制造业、通信业高质量发展打下了很好的基础。

以上是我对过去一年情况的简要介绍。下面的时间留给记者朋友们，欢迎大家提出各方面的问题。

【胡凯红】

谢谢苗部长的介绍。下面开始提问，提问之前请通报一下所代表的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问 中国网 李佳 摄

【中央广播电视总台央视记者】

2018年工业运行总体情况如何？面对较大的工业经济下行压力，工信部将采取哪些措施来应对？谢谢。

【苗圩】

这个题目很大。2018年，面对错综复杂的国内外经济环境，我们克服困难，主动作为，按照中央“六稳”工作部署，妥善应对各方面的挑战。总体情况，可以从“稳”和“进”两个方面概括。

在“稳”的方面表现为：增长基础不断巩固，2018年工业增加值规模首次超过30万亿，就像GDP超过90万亿人民币一样，我国工业继续保持全球第一的位次。改革开放红利持续释放，2018年规模以上的工业增加值同比增长6.2%，处在合理区间。经济效益平稳改善，在2017年利润增速比较高的情况下，2018年全国规模以上工业企业实现利润比上一年增长了10.3%，快于6.2%增加值增速，表明效益改善情况要好于价值量增长。主营业务收入利润率比上一年提高了0.11个百分点。特别值得一提的是，工业投资稳步回升，2018年工业投资同比增长6.5%，比上一年加快2.9个百分点。其中，制造业投资同比增长9.5%，是2015年7月份以来最高增速，已连续9个月实现回升。

大家都知道，工业投入产出的关系是，今天的投资一定会带来明天的产出。制造业投资保持不断增长的态势，使我们坚定了对未来发展的信心。制造业投资当中，接近50%是技术改造投资，不是扩大产能、扩大规模那种外延式的投资增长，而是提高产品结构、产业结构、转换升级向价值链的中高端迈进方面的投资。这些投资当中，大约70%以上是民间投资。

在“进”的方面：2018年超额完成3千万吨钢铁去产能目标任务。到2018年年底，已提前完成“十三五”确定的钢铁去产能1.4-1.5亿吨的上限指标。但是还有个别几个省“十三五”钢铁去产能目标没有完成，大概2千万吨，我们要继续支持。另外，400万吨电解铝产能实现了跨省置换。通过这些措施，工业产能利用率得到大幅度提升，带来了钢铁、电解铝等行业价格恢复性增长，实现效益快速增长。

新动能支撑作用不断加大，高技术制造业增加值增长11.7%，明显高于6.2%的整体工业增速。装备制造业增加值增速达到8.1%，也高于6.2%的整体工业增速，这些都是产业结构调整所带来的成效。

对外开放实现新突破。2018年取消了船舶建造、飞机制造外商准入限制，以及专用车和新能源汽车外商股比投资限制，同时明确了其他类汽车开放时间表和路线图。以此为标志，一般制造业已经基本上实现对外资全部开放。随着开放措施的不断增加，去年制造业实际利用外资达到了412亿美元，比上一年增长22.9%，一批制造业领域重大外资项目落户中国。社会上有些在传外资因为中美经贸摩擦撤离中国，实际上还有继续投资中国的。

今年我们按照中央经济工作会议确定的总体部署，在六方面推进制造业、通信业进一步发展。

一是推动制造业高质量发展。要建立以企业为主体的技术创新体系，加强企业与大学、研究所之间的产学研联系。要继续建设一批高质量的国家制造业创新中心。这个创新中心不同于以往的各种形式的创新中心，不是事业单位性质，而是企业性质，投资主体都是行业内的骨干企业，完全遵循企业化管理模式。创新中心本身要有可持续发展能力，要有自我造血能力，不是仅靠着财政资金来发展。创新中心的定位是面向行业提供共性技术，而不是个性技术的突破。

二是进一步扩大拓展国内市场。要支持车联网发展，支持新能源汽车发展，推进4K等超高清视频产业创新和应用推广，支持邮轮建造，发展2022年需要的冰雪装备，这都是新的增长点。同时，我们还要持续升级扩大信息消费，支持可穿戴设备、虚拟现实产品创新发展。

三是促进产业转型升级。要继续开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”活动，实施绿色制造工程，培育发展节能环保产业，实施新一轮的重大技术改造工程。

四是要积极培育优质企业。要落实促进中小企业健康发展的各项政策措施，进一步减轻中小企业税费负担，引导支持中小企业发展成为“专精特新”的“小巨人”企业。

五是扩大高水平对外开放。要全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，而且负面清单长度会越来越短。我们在自贸区自主开放取得经验的基础上，把自贸区开放的领域、范围扩大到全国所有地区。

六是进一步优化营商环境。要进一步实施“放管服”改革，进一步建立为企业服务的理念，进一步降低制造业的增值税税率，持续降低制造业用电价格等。同时还要落实金融支持实体经济、支持制造业发展的各项政策措施。

总而言之，通过这些措施，我们对今年工业经济发展还是保持谨慎乐观的态度。

【CGTN记者】

苗部长最近在接受采访时曾经说过，将会在一些地区投放5G临时牌照，请问在什么样的城市将会获得临时的5G牌照，5G已经完成第三阶段测试，请问2019年5G投资预计将会有多少？谢谢。

【苗圩】

这个问题交给闻库同志来回答，因为他是负责这方面工作的司长。

工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库 中国网 李佳 摄

【工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人 闻库】

工业和信息化部高度重视推动5G发展，鼓励企业积极参与5G的国际标准化工作，推动形成了全球统一的5G标准。在研发推动方面，中国有一个5G推进组， 即IMT-2020（5G）推进组。在这个推进组的组织下，开展技术研发试验，加快了各国有关研发企业的技术成熟；同时，中国也有一个重大专项，邀请了包括国外企业在内的研发企业，共同参与5G的研发工作，开展技术试验，加强在这方面的整体合作。

前期，大家可能也看到了，工业和信息化部及时发布了5G频率的规划，营造了一个5G发展的良好环境。上星期，IMT-2020推进组，把2018年整个5G的测试情况给媒体报告了。从测试情况看，目前的系统设备产品基本已经达到了预商用的水平；芯片和终端，目前我也没看到，我看到的终端还是大盒子的机柜式终端，是用来进行性能测试的，真正的商用终端还没有看到。据我们了解，终端芯片和终端研发，芯片企业和终端企业正在紧锣密鼓地推动。

从现在的进度看，应该有望在今年年中出现比较好的商用终端。5G和4G不一样，5G将成为构建万物互联新一代信息网络的基础设施，在这方面会有很多应用。其中，车联网是5G应用的一个重要领域之一，车联网的加快发展也为5G的跨行业、跨领域的融合应用探索积累经验，为5G的发展提供更好的、更广阔的平台。

接下来，我们将进一步落实中央经济工作会议的精神，继续秉承开放、合作、共享的理念，加强国际合作、坚持对外开放，与全球产业界一起努力，共同推动5G的芯片和终端的成熟，加快5G网络的建设进程，加大5G应用的推进力度，争取让广大用户早日用上5G终端，享受5G各类应用。谢谢。

中国日报记者提问 中国网 李佳 摄

【中国日报记者】

我们注意到去年汽车销量是28年来首次下滑，请问中国汽车市场的拐点是否到来？工信部怎么看这个问题？谢谢。

【苗圩】

去年确实像记者朋友讲的，28年来汽车产销量虽然每年不同，有高有低，但出现负增长是第一次。去年我们产量完成了2781万辆，比上一年下降了4.2%；销量达到了2808万辆，比上一年下降了2.8%。从产品结构上来看，负增长主要出现在乘用车方面，商用车还是保持了正增长的态势，新能源汽车保持了高速增长的态势。

刚才说的是产销量情况，如果从价值量指标来看，2018年，汽车制造业工业增加值比上一年增长了4.9%，2017年是12%。汽车增速是下来了，但是没有跌到负增长的区间。主营业务的收入比上一年增长了2.9%，2017年达到了10.8%，这和刚才的数字一样，虽然增速下来了，但是没有跌入到负增长的区间。这表明汽车行业产品结构调整、产业结构调整开始见到效果。

2018年汽车产销量出现下滑，我觉得有内部和外部两方面的因素。从外部来说，限购限行、行车贵、罚款多、停车难等外部因素，造成了汽车产销的下降。从内部来说，企业在调整结构、转变发展方式上还不够快，还需要时间来逐渐提高。

解决这些问题，要从内部和外部两个方面去入手。首先是内部的，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整。比如，新能源汽车呈现高速增长的态势，一批先行的企业已经开始尝到了甜头，更多的企业应该在这方面下力量。习近平总书记2014年在上汽视察时就指出过，我们国家从汽车大国转向汽车强国，发展新能源汽车是必由之路。我们要认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，结合企业的实际，加快产品结构调整。在产业结构调整方面，我想负增长也不见得是个坏事，过去正增长、快速增长的时候，萝卜快了不洗泥，好坏产品在市场上都能够卖得出去，现在到了考验企业竞争力的关键时期，通过市场机制实现优胜劣汰，资源和产销量会进一步向优势企业集中，产业集中度会大幅度提升。同时，我们要按照中央的部署，深化国有企业改革，用改革来激发企业发展的内生活力和动力。

从外部来说，我们根据党中央、江南平台入口 的统一部署，也在积极会同相关部门加快研究出台相关政策，比如加速老旧汽车报废更新，促进农村汽车消费，优化二手车流通环境，加快新能源汽车推广应用等，以强大的国内市场来拉动整个产业的发展。同时，我们还要进一步完善充电设施建设，做好车和路的协同。我们和交通运输部、住建部已经达成共识，要加快路网结构的信息化改造、数字化改造，为将来自动驾驶、无人驾驶创造更好的车路协同环境。不能只靠车，路也要跟上。发挥我们的制度优势，优化产业发展环