湖南：强化监管优化服务 助力湖南开放崛起

强化监管优化服务
助力湖南开放崛起
——长沙海关发布2018年湖南外贸进出口及其他相关情况

1月21日，省政府新闻办举行新闻发布会，长沙海关关长唐赟峰发布了2018年湖南外贸进出口及其他相关情况。

2018年，长沙海关深入贯彻实施创新引领开放崛起战略，认真落实稳外贸稳外资各项政策，强化监管、优化服务，服务湖南构建全面开放新格局取得突出成效。在复杂严峻的局面中，2018年湖南省外贸仍大幅度增长，增幅达26.5%，并呈现一些积极变化和亮点。

外贸大幅增长，进出口结构不断优化

2018年，全球经济形势错综复杂，贸易保护主义抬头，国外有效需求放缓。在复杂严峻的局面中，2018年湖南省进出口总值3079.5亿元，比上年同期增长26.5%，增速列中部第一、全国第四。

政策扶持有力，承接产业转移成效显现。2018年，省政府印发《促进开放型经济发展的若干政策措施》，支持外贸综合服务平台发展，带动更多中小外贸企业开展全流程外贸综合服务；口岸提效降费持续推进，营商环境不断改善；湘南湘西承接产业转移示范区建设有力推进，湖南全面开放格局正在加速形成。

供给侧改革成效显著，进出口结构不断优化。在调整和完善《湖南省鼓励类进口商品目录》的同时，鼓励关键技术和零部件进口。2018年湖南省进口电子技术等高新技术产品240.7亿元，增长50%；同期，出口高新技术产品243.8亿元，增长7.5%；进出口发展趋于平衡。此外，年内我国两次提高部分产品出口退税率，并且主动降低了药品、汽车及其零部件、日用消费品等进口关税，也有效促进了进出口。2018年湖南省进口消费品86.2亿元，增长62.5%，其中进口乘用车8.6亿元，增长2.9倍。

与“一带一路”沿线国家合作潜力持续释放，为湘企注入新动力。目前，湖南省企业同“一带一路”沿线64个国家开展进出口贸易，对外投资和重点领域合作项目有序开展。2018年湖南省对“一带一路”沿线国家贸易额802.6亿元，增长36.5%，超过全省同期增幅10个百分点。对俄罗斯、马来西亚、越南、印度、印度尼西亚、泰国等主要沿线国家进出口额均在50亿元以上，且同比均大幅增长。

传统产品保持出口优势，大宗商品拉动进口。湖南省发挥机电产品、装备制造等方面的传统优势，实现更宽领域的国际产能合作，2018年湖南省机电产品出口增长18.9%，轨道交通装备出口增长89%；同期，煤炭、铜矿砂、大豆等大宗商品进口量价齐升拉动进口，2018年湖南省进口煤炭390.3万吨，增长29.8%；进口铜矿砂23.5万吨，增长16.8%；进口大豆68万吨，增长1.3倍。

进出口整体通关时间均压缩70%以上

2018年，长沙海关积极落实创新引领开放崛起战略，围绕服务全省开放型经济发展提效率、优服务，成效显著。

支持开放平台扩容增效。全力支持湖南申建“两仓”，目前全省投入运营的保税仓9家、出口监管仓2家，共覆盖9个市州。2018年全省“两仓”实现进出口值12.32亿元，增长51.9%。协助海关总署出台支持湖南开放发展13项措施。全力支持海关特殊监管区域加快发展，2018年湖南5家综合保税区一线进出境货物162.2亿元，增长110.2%。推动黄花机场进口药品指定口岸获批，平行进口汽车政策在城陵矶港落地。支持湖南省中欧班列发展，新增怀化中欧班列铁路站点并成功开通中欧班列业务，打通中欧班列跨境电商出境运输通道。

促进重点企业减负增效。积极落实国家税收优惠政策，帮助进口单位用足用好政策，2018年为湖南企业、高校、科研院所减免税款11.24亿元，增长163.4%，为近5年最高；加强税政调研工作，支持湖南重装产业发展。5条重大技术装备政策目录调整建议被财政部等六部委采纳，占全国海关被采纳总数的50%，全年湖南重大技术装备项下减免税款9.88亿元，列全国第一。2018年签发自贸协定、普惠制、非优惠等各类原产地证书10.18万份，签证金额48.63亿美元，签证量首次突破10万份，增幅位居中部六省首位，为湖南出口企业减免进口国关税2.11亿美元。

推动口岸通关提效。2018年12月关区进口整体通关时间39小时，较2017年压缩78.8%；出口整体通关时间2.45小时，较2017年压缩73.3%，高质量完成压缩整体通关时间1/3的任务。

推动新业态快速成长。支持长沙获批跨境电商综试区，支持高桥大市场获批市场采购贸易试点并于2018年12月6日首单试运行。支持长沙黄花机场国际快件中心启动运营。支持湖南进出境寄递物流行业发展，2018年关区监管进出境邮递物品1784.26万件，同比增长31.9%。推动长沙金霞、黄花机场跨境电商监管中心发挥示范带动效应，2018年共验放跨境电商直购进口商品1.23亿元。

全省各市州实现海关机构全覆盖

2018年，按照海关总署的统一部署，长沙海关有序高效推进机构改革。2018年4月20日，原湖南出入境检验检疫局管理职责和队伍划入长沙海关，统一以长沙海关名义对外开展工作；8月24日，长沙海关新一届党组成立，实现集中办公；12月24日，全面完成机构改革。

机构改革后的新长沙海关，职责更多，任务更重，在进出境监管、征税、打私、统计等职能上，新增加了出入境卫生检疫、动植物检疫，进出口商品检验以及进出口食品安全监管职能，海关监管职责更多、监管范围更大，维护国门安全、促进经济发展的任务更重。

海关机构布局更为优化。长沙海关积极向海关总署争取支持，获批设立正处级隶属海关16个，历史性实现了全省各市州海关机构全覆盖，其中：长沙3个（星沙海关及下设驻浏阳办事处、长沙黄花机场海关、长沙邮局海关）、其他市州各1个。原先设在长沙黄花机场、郴州、永州的海关办事处全部升格为海关，以前未设立海关机构的怀化、邵阳、益阳、娄底、长沙国际邮件互换局，也都全部设立隶属海关，为我省开放型经济发展创造了更好的条件。

机构改革红利持续释放，通关更加便捷。机构改革后，通关流程和环节大幅精简优化。按照优化协同高效原则，大力推进关检业务融合，去年6月1日取消通关单；8月1日报检单、报关单合二为一，原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个；整合申报系统，启用新报关单，真正实现一次申报、一单通关，通关更加便捷顺畅，通关成本大幅降低，湖南进出口营商环境进一步优化。

2018年，湖南省进出口总值3079.5亿元，比上年同期增长26.5%，增速列中部第一，全国第四。

2018年，我省对“一带一路”沿线国家贸易额802.6亿元，增长36.5%。

2018年，我省出口高新技术产品243.8亿元，增长7.5%。（记者 周月桂 通讯员 黄勇华 林俊）