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北京市努力打造国际一流的营商环境高地
五年来，精简比例达69%，为各类市场主体减负，持续推进税费改革，2017年为企业和社会减负400亿元。
上海：提升软实力，努力打造营商环境新高地
聚焦重点，着力推进“一网通办”，“一网受理”，加快建设智慧型服务政府。
浙江：以“最多跑一次”改革撬动各领域改革
努力打造“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。
文字实录
- [国新办新闻局副局长 袭艳春]女士们、先生们下午好，欢迎大家出席江南平台入口 政策例行吹风会。上周的江南平台入口 常务会议研究了优化营商环境的有关工作，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们今天非常高兴邀请到北京市副市长王红女士，上海市常务副市长周波先生，浙江省常务副省长冯飞先生。请他们为大家介绍本地区在加快打造公平竞争的营商环境等方面的做法，并回答大家的提问。下面先请王红女士做介绍。2018-07-25 15:03:42
- [北京市副市长 王红]各位媒体朋友们，大家下午好。非常高兴有这样的一个机会和大家沟通北京市优化营商环境相关工作，也特别期待各位记者朋友能到我们的政务服务大厅去看看，去现场感受一下我们改革成果，给我们提出建设性的意见和建议。下面我简单介绍一下北京市优化营商环境的有关工作情况。北京市认真落实习近平总书记关于深化营商环境改革的重要指示精神，认真落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话精神，坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要抓手，精准改革、精细落实、精心服务，努力打造国际一流的营商环境高地。2018-07-25 15:14:19
- [王红]主要的做法有以下三个方面的特点： 第一，坚持高位推动，压实责任，形成全市齐抓共促的良好局面。 一是市委市政府高度重视优化营商环境工作。蔡奇书记、陈吉宁市长对相关工作都是亲自协调，对重点任务亲自部署，对政策出台亲自把关。二是将改革重点任务分解到各位主管的市领导，压实责任。各位主管副市长带着相关部门聚焦难点问题开展集体攻关。三是全市工作总动员。市级56个单位和16个区紧密配合，上下联动，共同发力，今年以来仅就围绕出台“9+N”的系列改革政策，市领导层面就召开了50余次调度会，部门之间的调度会召开了200多次。四是组织工作专班专业推动，全市成立优化营商环境的工作专班，相关部门也成立了专门的工作团队，安排专人系统谋划推动改革。2018-07-25 15:14:19
- [王红]第二，坚持系统谋划，持续加力，打造公平竞争的营商环境。一是全面部署。去年9月份北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出26项改革措施136条政策清单，这些政策措施是对全市营商环境改革工作的系统部署。 二是重点攻关。今年3月18日，北京市聚焦办理行政许可、开办企业、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、财产登记等重点环节集中改革攻关，制定了“9+N”系列政策措施，逐步打破“信息孤岛”，采用政务服务一站式办理、涉税业务全市通办等等，这些相关做法更有针对性地解决了市场主体和群众的痛点难点问题，有力地激发了创新创业活力。三是持续推动。今年6月底，我们又编制完成了进一步优化营商环境行动计划，落实各类所有制企业一视同仁的原则，废止一切妨碍公平竞争的规定，明确了近三年营商环境改革的路线图和时间表，持续推动，久久为功。2018-07-25 15:14:19
- [王红]第三，坚持对标一流，务求时效，切实增强企业和群众的获得感。一是北京市坚持以法治化、国际化、便利化为导向，积极主动借鉴国际先进经验。二是改革始终坚持以人民为中心，从政府供给导向向企业和群众需求导向转变，坚持以增强企业和群众获得感为标准。三是改革成效初步显现。重点聚焦“三精简一透明”，相关改革成效初步显现。例如，目前北京市实现了新企业开办时间由24天缩短至5天以内，社会投资建设项目办理时间由原来的109个工作日压缩至45个工作日，低压电力接入办理由原来的141天压缩至25天以内。不动产登记事项办理由10天压缩至5天内办结。北京市企业开办、小微企业获得电力“三零”专项服务，也就是“零上门”、“零审批”、“零投资”，还有外资企业设立“一窗受理”等方面的改革措施在全国复制推广。改革成效同时得到了企业和人民群众的认可，新政实施以来，北京市的企业服务大厅先后收到感谢信158封、锦旗86面，企业和群众的认可有力地激发了全市各区各部门干部同志们进一步优化营商环境的工作热情。2018-07-25 15:14:19
- [王红]我们认为，优化营商环境是一项系统工程，我们还聚焦促进创新创业，深度推进简政放权。五年来，精简比例达到69%，聚焦为各类市场主体减负，持续推进税费改革，仅2017年为企业和社会减负400亿元，聚焦为城市办事生活增便利，从2016年5月以来，先后分三批取消各类证明322项，占原来的70.5%，等等。下一步，北京市将持续抓好优化营商环境行动计划的实施，一项接着一项抓，一年接着一年干，用实实在在的改革成效进一步激发企业活力和社会创造力，为推动首都高质量发展、构建国际一流的和谐宜居之都奠定更加坚实的基础。谢谢各位！2018-07-25 15:14:19
- [袭艳春]感谢王红女士的介绍。下面请周波先生做介绍。2018-07-25 15:15:29
- [上海市常务副市长 周波]各位媒体朋友下午好！很高兴再次和大家见面，向大家汇报和交流一下上海一网通办为突破口，着力优化营商环境的有关做法。上海始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领指导，不折不扣地按照党中央和江南平台入口 关于优化营商环境的总体部署和对上海工作的要求，以建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范和法治体系最完善的城市之一为目标，持续提升制度的环境软实力，努力打造营商环境新的高地。有三个方面的做法，简单介绍一下。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第一，聚焦重点，着力推进“一网通办”，“一网受理”，加快建设智慧型服务政府。上海在政府服务方面起步比较早，尤其是电子政务方面，但是近两年来兄弟省市改革力度很大，刚才像王红市长介绍的北京以及冯飞省长的浙江和今年没来参会的江苏，他们做了很多非常有力的探索和突破，我们本着向兄弟单位学习，先后赴这几个地方学习，对我们上海原来的做法不断地加以改善和完善，努力想打造一个整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府。打破原来以部门管理为中心，转变为向用户服务为中心的政府服务体系，建设全覆盖、全口径、全方位、全渠道的“一网通办”的总门户，打造市民服务热线12345，不管是企业和市民，所有的事项都可以12345这样一个总客服，所有的事项包括政府的审批事项和服务事项，大概有3000多项服务事项全部接入。同时突破原来数据汇集的共享瓶颈，实现了从群众跑腿到数据跑路，上海原来各个部门、16个区在这方面都做得比较早，但也存在一些不足，一个是数据没有汇聚和共享。第二个是编码、标准、事项、名称都不完全一样，我们现在一方面将各个部门的分散的数据汇集为综合应用数据，第一批233项事项已经于6月底全部接入。我们争取10月底百分之百的接入。同时建立涉企审批的事项协同办理新的机制，也就是要流程再造，实现从多次办理转变为绝大部分一次办成，包括优化服务事项的申请、审查等流程，涉及多部门的事项统一受理协同办理。今年将实现市区两级涉及企业的审批和服务事项90%只跑一次，一次办成。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第二，打通堵点，对标最高标准、最好水平，持续出台更具针对性的优化举措。我们根据特别是借鉴世界银行营商环境的报告当中排名一些比较靠前的先进经济体的经验，采用了世行的改革方法论，在专门领域推进了改革，吸收了世行对我国优化营商环境28项改革建议，出台43个专项政策，上线20个新办事的系统。就像北京王红市长介绍的一样，我们两家相互学习，取长补短，我们也学习了北京很多好的经验和做法。因为世行营商环境的评价就是以我们两个城市作为中国的样本城市。改革以后，参照第三方的评估，我们审批的环节缩减了40%以上，办事的时间缩短一半以上，费用也大大的降低了。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第三，突出亮点，狠抓强，优补弱，持续攻坚，系统深化营商环境全领域的改革。一是发挥自贸试验区先行先试的带头作用，加快推进上海自贸试验区“三去一堡”的建设，深化与国际通行规则相衔接的投资、贸易、金融和事中事后监管规则体系的建设。二是落实国家扩大开放的重大举措，出台了上海扩大开放的举措100条，着力在金融领域开放合作，构筑更加开放的产业体系，建设知识产权保护高地，打造进口的出境新的平台，创造一流营商环境在五个方面先行先试。三是全面实施“证照分离”的改革。根据江南平台入口 的要求，我们第一批116项事项已经按照改革以后的要求全部的实施。今年江南平台入口 又新批准的47项改革事项也已经全部启动，在此基础上，上海市和浦东新区一起又自我改革，自加压力，发布了一些新的举措和办法。同时发布了上海市行政审批告知承诺的管理办法，5月1日起正式实施。 四是用“店小二”的精神推进政府服务。推动以部门为中心的管理向以用户为中心的管理转变。推出上海市企业服务云，从今年1月1号起实施，为企业提供全所有制、全规模、全生命周期的兜底式的服务。 营商环境没有最好，只有更好，今年是难得的机会，一方面听取各位的意见和建议，另一方面虚心向北京、浙江等兄弟省市学习，下一步我们将坚决贯彻党中央、江南平台入口 的决策部署，拓展营商环境改革的深度和广度，进一步提升企业和社会的获得感。谢谢！2018-07-25 15:26:44
- [袭艳春]感谢周波先生的介绍。下面请冯飞先生做介绍。2018-07-25 15:27:12
- [浙江省常务副省长 冯飞]各位媒体朋友大家下午好，非常高兴参加今天的政策吹风会，向大家介绍浙江在优化营商环境方面的做法，也非常感谢提供这样一个平台，向北京和上海学习。近年来，浙江省认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移沿着习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”指引的路子走下去，今年是“八八战略”实施15周年，我们深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，全面优化营商环境。我重点介绍三个方面的工作。2018-07-25 15:30:19
- [冯飞]第一，聚焦简政放权,投资审批、市场准入、便民服务等重点领域的改革成效明显。大力推进“最多跑一次”改革，浙江的“最多跑一次”改革源于2016年底时任浙江省省长车俊同志亲自谋划提出来的。“最多跑一次”改革它最大的特点是以人民为中心，把改革成败的评判权交给了群众，交给了企业，是否实现“最多跑一次”，群众和企业到政府办事有非常明确的评判标准，进而来评判改革的成效。去年年底我们的目标是实现80%的事项“最多跑一次”，到目前为止省、市、县梳理公布的可实现“最多跑一次”事项分别占同级总事项数的98.62%、98.71%、98.28%，今年底我们所有的办事事项都要实现“最多跑一次”。 一是推进企业投资便利化。建立全省一体化的企业投资项目审批在线平台2.0版，积极推动企业投资项目承诺制改革和标准地改革。二是推进市场准入的便利化。深入推进“证照分离”、“证照联办”、“多证合一”等改革。建立商事登记全程电子化平台，申请人可以足不出户办理营业执照。三是推进民生服务的便利化。实现不动产交易登记“最多跑一次”，到目前为止，我们多个市实现了60分钟当场领证。2018-07-25 15:30:19
- [冯飞]第二，聚焦放管结合，加强事中事后监管工作成效明显。我们建立了“12345”全省统一的政务咨询投诉举报平台，一个号码响应群众的诉求。积极推进“双随机、一公开”抽查监管，努力做到服务零距离，监管不扰民。大力加强基层治理“四个平台”建设，着力打造“综治工作+市场监管+综合执法+便民服务”这四个平台，从而有效承接“放管服”改革在基层落地。2018-07-25 15:30:19
- [冯飞]第三，聚焦优化服务，减税降费和推进“一窗受理、一网通办、一证通办”工作成效明显。减税降费方面，全省取消了省级设立的涉企行政事业性收费，制定实施企业减负降本若干意见，有效降低了实体经济企业用能用工、物流、中介服务、融资等成本，全面清理整顿行业协会商会和中介收费。推进“一窗受理、一网通办、一证通办”方面，大力推进“一窗受理、集成服务”改革，广泛应用“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，积极探索“一证通办一生事”，就是老百姓可以用一个身份证来办一生当中遇到的所有事情。我们的证明事项从860项减少到了266项。此外，我们正在大力度推进政府的数字化转型，现在80%以上的事项可以在网上办理，我们的目标就是要打造“移动办事之省、掌上办事之省”，通过移动端来办事。2018-07-25 15:30:19
- [冯飞]下一步，浙江将按照习近平总书记对我省提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的最新指示要求，认真贯彻落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的重要讲话精神，不断争创“政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。 再次感谢新闻媒体朋友对浙江的关心和支持。谢谢大家。2018-07-25 15:30:19
- [袭艳春]感谢冯飞先生的介绍。下面我们开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。2018-07-25 15:31:21
- [中央广播电视总台央视记者]我们现在都知道，江南平台入口 已经明确要求让企业和群众到政府办事要像网购一样方便，我下面两个提问，首先请周波常务副市长给我们介绍一下，上海政务服务“一网通办”在方便企业办事方面有什么特别的安排？第二个问题，为提高办事效率，浙江省自去年开始推行“一窗受理”集成服务，请问在这方面的改革有什么具体的情况？谢谢。2018-07-25 15:40:48
- [周波]谢谢你的提问。上海按照党中央、江南平台入口 的要求和部署，推行一网通办，目的就是要让企业和群众到政府办事像网购一样方便，刚才我简单给大家做了一些介绍。主要是这几个方面的考虑，原来大多是以部门管理为中心，有很多“烟囱”，看起来信息化程度也很高，但是企业和老百姓办事觉得不方便。所以我们虚心的向兄弟省市学习，要破除这个瓶颈，首先建立一个“一网通办”的总门户。线上有，线下也有，“一窗受理”，争取一次办成，总门户就是我们上海的门户网站。一个总客服是“12345”，很好记，企业和市民都可以。这些事项我们也刚刚开始起步，到目前为止，接入只有百分之三四十，但每天都在不断地推进和进展，争取到10月底所有的事项都接入。为了更加方便市民，除了“12345”以外，我们还有一个市民服务云，已经有几十项办事事项可以在市民服务云上面办理。我们的终端既有电话的又有网站的，手机的都可以，出口、入口完全统一，真正方便群众。这是一个方面。2018-07-25 15:45:35
- [周波]第二方面，让数据能够归集和集中，聚起来。我们依托电子政务云的数据，目前开始集聚各个部门所有的数据，争取在2019年所有的数据百分之百的归集。要把这些数据都打通，第二个方面用力是“通”，依托数据共享交换平台，我们也建立了政府所有数据的共享交换平台，来打通数据。9月底建成统一的政务数据共享交换平台。关键还在于“用”，对政府所有的服务和审批事项我们根据群众最需要、办事最多的，我们推出了主题式的套餐服务，不是按照一个一个部门，而是按照这项事项，所有的部门都是后台数据在运作，部门在管理，这里面很多业务流程要再造。2018-07-25 15:45:35
- [周波]第三，通过业务流程再造，做到“四个减”，“减环节、减材料、减证明、减时间”，以“一网通办”为总抓手，从体制机制和制度安排层面，把部门内部的流程和跨部门、跨层级、跨区域的流程全部纳入整合的重构范围。谢谢。2018-07-25 15:45:35
- [冯飞]感谢你提的关于浙江“一窗受理、集成服务”改革的问题。我们为什么提这样一个改革，从政府职能来看，分工过细，办公场所过于分散，群众和企业办事多头跑、多次跑，很不便利，矛盾是比较突出的。所以去年以来，我们一个重要的理念就是整体政府的概念。比如你要办一件事情，要跑不同的政府部门，跑一个部门办成了这一个环节的事不算跑一次，是把办这件事，比如说涉及到十个政府部门，十个政府部门加起来跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我们体现的是“整体政府”的概念。 怎么做这个事呢？得实行“一窗受理、集成服务”，从而来实现“最多跑一次”，这样倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间。我们主要做三件事：2018-07-25 15:50:39
- [冯飞]第一，以群众眼里的一件事为标准来整合部门窗口为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”这样一个政务服务模式。比如办一个餐馆，改革前要跑市场监管、卫生、消防等好多部门，大概耗时要20多天，现在只要到政府服务中心的综合窗口，实现一套材料、一表登记、一次提交，最多五个工作日就可办结。第二，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。搞几个办事大厅好办，但是对基层是不是能实现就近办，这是最难的。我们大力推进综合窗口向乡镇的便民服务中心全覆盖，利用了银行和邮政网点，把他们纳入到政务服务的体系来代办营业执照、社保、医保等业务，同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端，推进政务服务就近能办，异地可办。第三，探索建立“跑一次没办成”的投诉代办机制，对群众提的意见和建议进行收集，对没有实现一次办结的事项，建立了这样一个投诉和代办机制，为群众供一个兜底服务，从而倒逼办事流程的再造和窗口服务的提升。2018-07-25 15:50:39
- [冯飞]这项改革，我们总结下来是实现“三个转变”，就是实现了群众和企业办事从“跑部门”向“跑政府”转变，政府部门从“各自为战”向“协同作战”转变、行使“行政权力”向承担“行政责任”转变，这项改革受到了群众和企业的好评。我们去年年底做了一个第三方的评估，去年年底的满意率是94.7%，今年刚刚也做了第三方的评估，同样是保实现持了比较高位的相同的群众满意率。 除了“一窗受理、集成服务”之外，我们在大力推进网上办事。刚才已经讲实现率已经到了80%以上，今年的主要目标是打造“掌上办事之省”，群众不用跑，让数据跑，从而把“最多跑一次”改革要引向深入，实现2.0版。谢谢！2018-07-25 15:50:39
- [中国日报记者]我的问题是提给王红副市长，您刚才介绍北京市在优化营商环境方面采取的一系列措施，北京市是如何做到营商环境进一步的法治化、国际化和便利化，这方面能给我们介绍一下吗？谢谢。2018-07-25 16:00:31
- [王红]谢谢提问。北京市在推进营商环境改革过程当中，始终把握住我们改革是在公平竞争的大背景下来推动，我们采取了一系列具体的改革措施，比如：一是坚持法治化的导向，完善地方法规，建立健全公平竞争的审查机制，这也是落实国家相关公平竞争审查制度的精神，我们建立了由28个部门组成的公平竞争审查联席会，对政府的文件在出台时都要进行公平竞争审查，防止出台排除限制竞争的政策措施，有序清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。二是认真落实国家即将出台的新版市场准入负面清单，认真落实各种所有制企业一视同仁的基本原则，为各类企业营造稳定公平透明、可预期的发展环境。三是北京市以服务业扩大开放为契机，不断提高国际化发展水平，进一步放宽外资的市场准入，按照国家的统一要求，外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断缩减服务业负面清单，进一步扩大利用外资。四是鼓励扩大民间投资。北京市出台了一系列扩大民间投资的相关政策措施，特别是在市政公用、节能环保、公共服务等领域推出一大批吸引民间投资的示范项目。我们希望通过努力，切实解决民营资本进入的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”问题。在项目审批和涉企事项服务中，紧紧围绕“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。谢谢。2018-07-25 16:10:29
- [中央广播电视总台中国国际电视台记者]在中美贸易摩擦的驱使下，如何平衡中方企业和外资企业尤其是美国企业的利益关系，从而创造平等的营商环境？谢谢。这个问题提给王红副市长。2018-07-25 16:20:52
- [王红]谢谢。我们刚刚召开了北京市委全会，从上半年北京市的经济运行看，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，上半年GDP增长6.8%，比一季度提高0.1个百分点，比年初预期目标高出0.3个百分点，财政收入增长7.2%、比一季度提高2.1个百分点，这些都说明北京市经济发展的稳定性协调性进一步增强，高质量发展起步良好。经济运行态势良好，这也是北京优化营商环境取得良好成效的体现。在中美贸易摩擦下，我们继续按照中央的统一部署，坚持深化改革、扩大开放，坚持以法治化、国际化、便利化导向优化营商环境，坚持对各类市场主体一视同仁，在市场准入、政策享受、服务管理等方面，为各类企业创造公平公正的发展环境。谢谢。2018-07-25 16:26:20
- [袭艳春]其他两位有没有补充？2018-07-25 16:26:39
- [冯飞]今年是改革开放40周年，我们省委开了两个大会，第一个会是在第一个工作日开的全省改革大会，主题是深化“最多跑一次”改革，第二个会就是开放大会，公布了十项进一步开放的政策，这是浙江省的总体政策。实际上这体现我们改革的姿态、开放的姿态和开放的自信。这个很重要。在中美贸易争端的背景下开放更加重要，开放的经济体系和经贸体系对于一个大国，对于一个经济体而言，比封闭的要好得多，我们有自信。我就简单回答这么多。2018-07-25 16:26:57
- [周波]我想补充一点，一是上海来说，始终是靠开放和改革，我们通俗的说就是吃改革饭、走开放路、举创新旗发展起来的，所以上海进一步出台了的扩大开放的100条，其中很多在中央和江南平台入口 各个部门的支持下先行先试，像刚才两位领导所说的，充分显示了对开放的自信，进一步的开放。谢谢。2018-07-25 16:27:19
- [经济日报记者]请问浙江省，这边我看到有一个积极推进企业投资项目承诺制改革和企业对标竞价“标准地”改革，您能详细介绍一下这两个情况吗？2018-07-25 16:30:43
- [冯飞]谢谢你对浙江的这项改革感兴趣。实际上“最多跑一次”改革，难点是涉及到多层级、跨部门的审批事项，是最难的，其中一个具体的事项就是企业投资项目审批。我们提出来企业投资项目审批叫做开工前“最多跑一次”、“最多一百天”，这是今年的改革目标。这一百天是什么概念？是全流程，包括中介服务需要的时间，还是自然日，是从企业办事这个角度来设定的改革目标，是从企业递交了项目材料、获得副码之后就开始计时。要实现一百天审批，必须进行大力度的改革，串联改并联还不够。2018-07-25 16:50:16
- [冯飞]其中非常重要的改革就是刚才您提到的两个概念，一个是“标准地”，一个是审批承诺制。“标准地”是什么概念？就是土地在出让前，政府统一组织开展区域评价。原来都是对一个个项目开展能评、环评等，现在我们进行区域评价，然后这一块地是带着能耗、环境、投资、建设等一系列标准来进行出让，企业可以通过对标竞争。按照约定条件取得土地以后，企业可以自主选择两种审批方式，一种是常规的项目审批，一种是审批承诺制。常规的审批我们提供的是“一窗”服务，包括一些代办制。对选择承诺制项目的企业，企业需要书面承诺，并经过公示以后，政府的审批部门可以直接做出许可的决定。企业选择审批承诺制事项既可以对投资项目的全部审批事项实行承诺制，也可以选择部分事项实行承诺制。2018-07-25 16:50:16
- [冯飞]到目前为止，我们累计出让的“标准地”已经有225宗，总面积接近9000亩。我们到年底的目标，是在省级以上的开发区、高新区、产业集聚区、特色小镇等这些平台上，按这种方式供应的土地不低于30%。到明年我们全面推广“标准地”和承诺制改革，从而来实现刚才说的“最多跑一次”、“最多一百天”的目标。谢谢。2018-07-25 16:50:16
- [路透社记者]我的问题是提给上海市和浙江省的领导，我们知道上海市和浙江省都是出口大省和出口大市，您认为目前在中美贸易战或者说贸易摩擦的背景下，在这个地区的这些出口企业会面临什么样的挑战，包括政府和当地的企业以及在吸引外商投资方面会面临什么样的困难，政府是否有相应的措施，比如说用进一步的减税等方式来吸引外资呢？谢谢。2018-07-25 17:00:57
- [周波]谢谢你提的问题。第一，贸易摩擦和贸易争端不是今天就有，只要是竞争的环境下就难免。第二，上海作为一个外向型城市，的确进出口对上海来说都非常重要。现在的贸易争端没有真正的赢家，因为现在的产业分工全球体系已经建成，专业化分工协作是一个趋势，并不是以国界或者其他什么为特征的。的确贸易争端对企业来说都会带来一些挑战，包括对政府，首先上海在这样的背景下会更加的开放，我刚才说有开放的一百条，第二是营造效率更高、环境更好、更加公平竞争的环境。当然更主要的是政府提供更好的服务。同时我们也鼓励各种企业不断地加大科研投入，增强核心竞争力。同时我们政府也在考虑，也已经在做，就是根据中央的要求，不断地降低企业的成本，减轻企业的负担。谢谢。2018-07-25 17:10:24
- [冯飞]谢谢你关注这个问题。浙江的经济外向度是比较高的，我们对外依存度超过50%。从今年上半年的经济增长情况来看，我们呈现出稳中向好的态势，上半年GDP增长了7.6%，出口也基本上是稳定的。从中美贸易争端第一批公布的500亿美元的商品来看，直接涉及到浙江的不太大，大概占我们出口总额的2.3%，所以总体上影响有限。但是我们感觉到的一个问题是不确定性加大了，外贸的环境有可能恶化，这是我们关注的问题。在这样一个环境下，我们要做的事情和上海、北京是一样的。2018-07-25 17:15:53
- [冯飞]第一，进一步扩大对外开放。去年4月1号，江南平台入口 批准浙江设立自由贸易试验区，我们一年来已经形成了以油品全产业链为特色的自由贸易试验区，发展速度很快，比如说我们的保税油加注业务快速的增长，形成了一个比较有特色的自贸区，我们要加大推进自贸区的发展，向外资开放。 第二，进一步改善营商环境。刚才我们政策吹风会的主题，包括我介绍的“最多跑一次”改革，除了这些方面我们还要再进一步的降低企业的成本，要采取新的措施。第三，多元化是我们要走的一条路，吸引外资，包括出口、市场的多元化，结合“一带一路”倡议，来推进多元化的一些做法。我们和沿海开放大省，外向型经济比较突出的省，基本做法相同。我们有信心保持一个比较稳定的经济发展的态势。谢谢。2018-07-25 17:15:53
- [新华社记者]有两个问题：第一个问题提给王红副市长，您刚刚提到北京市目前编制了进一步优化营商环境行动计划，请问这个行动计划大概什么时候发布？另外，请您详细介绍一下具体情况。第二个问题提给周波常务副市长，我们了解到刚刚您也说到上海出台了进一步扩大开放一百条举措，请问出台这条举措的考虑是什么？以及这一百条举措中上海的特色体现在哪些方面？谢谢。2018-07-25 17:20:46
- [王红]谢谢。北京市进一步优化营商环境行动计划6月份已经审议通过、编制完成，即将进行正式发布，正式发布的时候我们还会组织新闻发布会，也欢迎各位媒体朋友们来参加。我简要介绍一下行动计划的主要内容，行动计划跨度是2018年至2020年，跨越三年。编制的工作原则可以概括为“四个坚持”，一是坚持以人民为中心，二是坚持改革创新，三是坚持问题导向，四是坚持对标一流。工作框架是以“六个统一”的智慧型政务服务体系作为技术支撑，着力打造“营商环境四大示范工程”，努力在全国形成品牌影响力和带动力。“六个统一”是建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅，全市统一的企业服务和重大项目平台，全市统一的企业法人服务卡，全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务标准规范，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，强化事中事后的法律监管和信用管理，全面优化提升企业和群众使用体验。2018-07-25 17:25:08
- [王红]营商环境四大示范工程，分别是北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”。北京效率示范工程就是要深入实施“放管服”改革，进一步取消审批事项，再造审批流程，压缩审批时限，打造全市统一的宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式。以最短的时间、最快的速度、最有效的监管，把服务企业和群众的事情办好，充分展示国际一流水平的“北京效率”。2018-07-25 17:25:08
- [王红]北京服务示范工程就是要牢固树立企业服务意识，把优化提升服务体验贯穿于改革的始终，系统解决企业反映突出的“最后一公里”问题，同企业家坦诚交往、真诚互信，充分展示“亲”“清”新型政商关系的“北京服务”。北京标准示范工程就是要从推动超大型城市治理体系治理能力现代化的高度，建立符合首都功能定位，体现新时代高质量发展要求的行业发展标准，城市规划标准，技术服务标准，市场监管标准，鼓励企业积极创制国际国内先进标准，充分展示可复制、可推广的“北京标准”。北京诚信示范工程就是要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，探索推行“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用，完善让失信主体“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，让违法违规失信者付出沉重代价，引导企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。2018-07-25 17:25:08
- [王红]工作目标到2018年底我们“六个统一”的智慧型政务服务体系建设框架初步形成，2019年底我们服务体系初步形成，2020年底“六个统一”的政务服务体系全面形成。根据这样的工作考虑，我们把国家营商环境试评价的23个指标，以及北京市功能定位和发展实际，我们安排了五个方面22项改革措施，形成298条任务清单：一是营造更加便利的政务环境，二是营造更加开放的投资贸易环境，三是营造更加优越的创新创业环境，四是营造更加公平的诚信法治环境，五是实施保障机制建设。欢迎您到时候参加我们正式的新闻发布会。谢谢。2018-07-25 17:25:08
- [周波]首先感谢你提的这个问题，对上海的关心。上海出台100条扩大开放举措，首先是贯彻党中央和江南平台入口 的战略要求，因为中央要求上海当改革开放的排头兵、创新发展的先行者，我刚才说了上海是吃改革饭、走开放路、举创新旗的，开放是上海最大的优势。特别是总书记在博鳌亚洲论坛宣布重大的改革开放举措以后，我们坚决贯彻落实，这是两个方面的考虑。2018-07-25 17:31:38
- [周波]第二个方面是100条的几个特点，第一，和上海“五个中心”建设紧密联动。去年江南平台入口 批复了上海到2035年城市发展规划里的“五个中心”，金融、经济、航运、贸易、科创中心，特别是金融中心，上海建设国际金融中心是国家的战略要求，所以金融创新在开放100条当中有比较多的举措，这是第一个方面的特点。第二，大概有三分之二以上70多条是上海特有的一些探索，以及中央和江南平台入口 给予上海先行先试的内容。第三，有34条我们先期在各个部门的支持下沟通过，方向是对的，我们这次力度比较大，把它们也放进去，我们现在正在和国家各个部门汇报，正在启动一些申报和报批的流程，争取能够先行先试。 第四，知识产权保护。上海知识产权法院是全国第一家，国家在浦东设立了知识产权保护中心，能够进一步做好知识产权保护的工作，包括行政、执法、司法相衔接的保护机制。 再就是打造促进进口的新平台，首届国际进口博览会在上海举办，我们要把这个工作做好。谢谢。2018-07-25 17:31:38
- [袭艳春]再次感谢三位发布人，感谢大家。今天的吹风会到此结束。2018-07-25 17:31:58