上海探索建立基层社会治理标准体系

新华社上海12月19日电（记者 李荣）上海市徐汇区19日发布首批10个区级标准，涉及公共服务、公共安全、公共管理三大领域。这是上海建立基层社会治理标准体系的一个探索。

上海市徐汇区区长方世忠说，城市精细化管理要坚持以高标准引领，推动建立社会治理“标准化+”体系，让标准嵌入社会治理的各个领域和各个环节，有助于提升基层治理的科学化、精细化和智能化水平。

优质的公共服务是城市最大的“魅力指数”，也是最强的软实力。此次，上海徐汇推出了“邻里汇”建设和运行、公共文化配送等管理和服务规范及标准。作为社区服务综合体连锁品牌的“邻里汇”，其布局、建设、运行和管理，在标准中都予以明确的要求。而对内部空间的装潢和布置、家具的选择等，则未做硬性规定，强调的是“应体现家庭式的整洁温馨氛围”，避免了“一刀切”式的审美，让标准也有了“人情味”。

标准还为城市公共安全建立支撑。此次上海徐汇建立的药品零售企业安全监督量化分级管理规程，让药店监管和公示有了一把操作分明的标尺，并首创了药房的“星级管理”，根据执法人员动态检查结果量化评估，将药房分为五个星级，只有零缺陷的药房才能被评为五星药房。市场监管部门将对一、二星药房加大监督力度，对评定为五星的药房则确定较低的检查频次，实现监管资源最大化。

标准也为城市公共管理提供依据。此次发布的徐汇风貌区景观照明管理规范，填补了相关法规的空白，注重量体裁衣、因地制宜，实现文脉的延续和可读，同时提高一个城区的辨识度。而老旧住宅小区物业管理服务规范，则将相关物业服务细分为五个星级，涵盖综合管理、清洁卫生、秩序维护、绿化养护、设施设备维修保养五大板块，既涵盖上海全市要求的“规定动作”，又融合了具有徐汇特色的“自选动作”。