活力的迸发——改革开放40年变迁系列述评社会篇

新华社北京12月6日电 题：活力的迸发——改革开放40年变迁系列述评社会篇

新华社记者陈芳、杨维汉、齐中熙、陈聪

历史，总在变革中迸发前进的力量。

改革开放40年间，民生加快改善，社会治理不断完善，“以人民为中心”的理念闪耀在中国共产党的时代答卷。

“面对人民群众新期待，我们必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力。”习近平总书记的话语，昭示着中国共产党始终不渝的追求。

一张“活力曲线图”振奋人心：改革开放的“活力之源”催生中国社会万千新气象

1979年底，得知国家允许私人销售货品，一个叫章华妹的19岁小姑娘第一时间递交申请，成为改革开放后第一个拿到个体工商业营业执照的“幸运儿”。

一张定格在国家博物馆展厅的个体工商业营业执照，见证了中国社会从“铁板一块”到大潮奔涌的变迁。

开小饭馆、卖大碗茶、倒卖服装、修自行车、装裱字画……当代中国百姓自主创造财富的“种子”由此播下。

1984年，中科院计算所自行车棚改造的16平方米空间里，柳传志等一群在体制内“憋”了多年的科技人员，面对即将到来的信息革命浪潮，展开了对未来的“联想”。

如今，当年的小平房已经发展到年收入超过3000亿元的投资控股公司，“联想”不仅成为中关村的一张名片，更见证着一个被改革大潮激起万千活力的时代。

“思想上的‘围墙’一旦被拆掉，神州大地就播洒下了希望的种子。”74岁的联想控股董事长、联想集团创始人柳传志感慨万千。

一次次思想解放、一代代接力前行……当亿万人民的创造力被激发，无数的市场细胞被激活，一个个“第一”开始涌现，刷新着人们对社会的认知——

百万劳动大军涌向深圳，“逼”出了中国第一个人才市场。中国市场主体如今已突破1亿户，“下海”“自主择业”“自己造饭碗”，越来越成为一种精神自觉与行动自觉；

放开生活必需品价格，搞活了一个生活资料市场。人们有权追求“生活质量”，品种多样的消费品“飞入寻常百姓家”；

新中国第一张股票的发行，吹响了我国发展股份制企业和资本市场的前奏。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断增进人民获得感。

由这场改革开放开启的中国社会的“活力之源”，使中国人的观念、风貌发生巨变。

——这是涓滴而成的大海，社会新气象通过改革红利得以磅礴而出。

快递“大军”超过200万人、微商从业队伍超过2000万人；每天早高峰，全国平均每分钟有4万份手机叫车的订单等待响应；每百位手机网民中，就有七成在用手机支付；中国网购人数和网购交易额达到全球首位……网络社会下创新的活力曲线图渐次铺展。

——这是万千活力汇聚而成的时代伟力，一个“人”字带来自觉创新的不竭动力。

9亿多劳动力，1.7亿多受过高等教育或具有专业技能，每年大中专毕业生1300多万人……从孵化器到众创空间，从自主创新示范区建设到科技成果加速转化，“大众创业、万众创新”吹响创新强国集结号。近10年来，我国战略性新兴产业增长平均每年带动GDP增长超过1个百分点。

一条社会发展红线贯穿始终：“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”掷地有声

理国要道，在于公平正直。

走进“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”展厅，一张1977年12月高考考场里考生凝神作答的照片，将北京协和医院麻醉科主任黄宇光的思绪拉回从前。

听到恢复高考的消息时，黄宇光正在安徽省当涂县乌溪公社金庄大队插队。从天而降的喜讯，仿佛漆黑隧道尽头突然射进来的那束光，让他体会到积聚了太久的渴望，那是一个国家重张尊重知识、尊重人才大旗的序曲……

1991年，摄影师解海龙在安徽省金寨县拍到的一张“大眼睛”照片，引发千万人民对农村教育状况的关注。上世纪80年代末，我国每年仍有100多万小学生因家庭贫困交不起几十元的书杂费而失学。

从确立教育优先发展战略，到把实施科教兴国作为基本国策，再到人才强国战略……中国教育发展的40年，是一场伟大变革的鲜明注脚。

今年6月7日11点半，刚刚走出考场的北京高考考生张晨镇定自若。今年，像张晨这样在2000年出生的“世纪宝宝”迎来了他们的高考之年。975万考生人数创下近8年高考新高。

“教育兴则国家兴，教育强则国家强”——如今，九年义务教育基本实现全覆盖；高等教育已然成为大众教育，办学规模和年毕业人数已居世界首位……中国教育走出了一条超常规、高品质的快速发展道路，不断提高的国民受教育水平为经济社会发展添加源源不断的活力。

人民的向往，就是奋斗的目标。

从“医改”聚焦“药丸经济”、疫苗管理体制，到“教改”推行“营养餐计划”、剑指校外培训机构，再到“户改”探索租赁房屋常住人口在城市公共户口落户……40年来，民生改善为亿万民众激发创新动能提供助力。

“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，习近平总书记强调指出。

党的十八大以来，以民生建设为重点的社会建设加速推进，直指社会难题和民生痛点。

——被改革开放激活的市场细胞促成新的职业体系在细化与新生中重构。截至2017年末，全国就业人员超过7.7亿人。最近5年来，每年城镇新增就业人数在1300万以上。

——一个世界上规模最大的全民医疗保险体系和社会保障制度初步建成，覆盖10.5亿城乡居民的大病保险制度全面建立。

——从“看上病”到“保健康”，“病有所医”内涵不断丰富。截至去年底，全国分级诊疗试点城市数增至321个，人均预期寿命提升至76.7岁，医改福利正不断筑牢亿万民众健康幸福的民生之基。

——养老服务业着力破解“一床难求”困境，养老服务供给总量不断增加。截至2017年底，全国各类养老服务机构和设施约15.5万个，各类养老床位合计744.8万张。

社会活力的充分激活，民生是落脚点，也是着力点。

随着各项社会事业不断发展完善，改革红利惠及亿万民众，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的梦想愈见真切。

一个崭新社会治理格局已经形成：从“管理”到“治理”凸显共建共治共享理念

因改革成名迸发出活力的小岗村，自今年4月起探索打造“社区党建、社区协商、社区营造”社会治理新模式，以创新村庄治理来传承“红手印”精神，激发群众共建美好家园的新活力。社区工作协商委员会6月开始运作，已就群众反映强烈的20多个问题制定出“问题清单”和整改详单。

从计划经济到市场经济，从“单位人”到“社会人”，从传统的“熟人社会”到“陌生人社会”，在中国社会的历史转型大潮中，治理好这样一个人口大国绝非易事。

改革开放40年来，面对一系列“新考题”，中国共产党向人民交出社会治理的优异答卷。

——公共安全防护网络建设逐步完善，社会治安防控体系加快构建。

今年2月27日上午9时50分，贵阳市某重点领域“人像大数据”系统发出预警：全国在逃人员徐某已进入该领域。1分钟后，徐某被抓获。办案民警说，徐某在逃18年，现在的样子和当年早已不同，可“人像大数据”系统能从面部轮廓去判断，不怕脸上皱纹和胡子多。

互联网、大数据让“智慧治理”感知社会每一天最细微的变化，从基层“线型”管控变身“网状”治理，从“人防”改为“雪亮”联网监控，公共安全防护网络切实保障人民群众生命财产安全。

——社会治理重心向基层下移，社区治理体系建设不断加强。

在北京，“街乡吹哨、部门报到”机制已经在169个街乡进行试点，下一步将全面推开；在上海，自治、共治、德治、法治“四治一体”社区治理工作法正在探索当中，通过建立“需求库”与“供给库”，让群众需求与社会资源有效对接。

从“小脚侦缉队”到安保志愿者“朝阳群众”，从“刷墙贴通知”到“互联网+社区治理”，更多新鲜血液注入协管共管队伍，“平安中国”打通“最后一公里”。

——公民道德建设不断加强，风清气正的社会格局日益呈现。

从“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，到“好家风建设”“美德在农家”活动在各地兴起，再到“最美妈妈”“最美逆行者”“最美孝心少年”获千万网民点赞，向上向善的力量是对社会主义核心价值观的生动演绎。

从自治、法治、德治相结合，到人人参与、人人尽力、人人享有，“共建共治共享”的社会治理格局正将国家治理体系和治理能力现代化推向新境界——

累计制发超过18亿张二代身份证，异地办理1000多万张；实施《居住证暂行条例》，彻底告别“暂住证”时代；“最多跑一次”“马上办”“网上办”，公平高效让群众成为最大受益者。

全国法院累计发布失信被执行人名单1200多万例，300多万“老赖”迫于信用惩戒压力履行义务；将人、地、事、物、组织等纳入城乡社区网格化服务管理，全国社区（村）网格化覆盖率超过93%；群众安全感和满意度由2012年的87.55%上升到2017年的95.55%。

外国媒体感叹，中国不但创造出经济持续健康发展的奇迹，还创造出社会大局持续稳定的奇迹，被认为是世界上最安全的国家之一。