中拉牵手共享发展红利

新华社布宜诺斯艾利斯12月4日电 （国际观察）中拉牵手共享发展红利

新华社记者吴昊 倪瑞捷

当地时间11月29日至12月3日，中国国家主席习近平出席了在布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团领导人第十三次峰会，并分别对阿根廷、巴拿马进行了国事访问。

分析人士指出，此次访问是党的十九大后习近平主席首访拉美，访问取得丰硕成果，对引领新时代中拉关系发展具有里程碑意义。在元首外交的引领下，中拉关系获得不断发展，合作机制不断完善，双方为构建更加紧密的命运共同体携手迈进，并共享合作发展成果。

元首外交引领中拉关系发展

此次访问是习近平担任国家主席以来第四次访问拉美。在四次拉美之行中，习主席到访十多个拉美和加勒比国家，在双多边场合同地区所有建交国领导人会面，就加强中拉关系达成广泛共识。拉美多国领导人近年来也相继访华，共商合作大计。

在元首外交引领和推动下，中拉携手确立了平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，构建了中拉关系“五位一体”新格局，描绘了构建中拉命运共同体的新蓝图。

厄瓜多尔亚洲问题专家圣地亚哥·奥尔韦表示，习主席这次访问进一步拉近了中拉领导人之间的距离。中拉在领导人见证和推动下，进一步推进“一带一路”建设合作，构建平等互利的历史性合作关系，不断丰富中拉命运共同体的内涵。

中国拉丁美洲史研究会副会长王萍表示，元首外交在中拉关系中始终发挥重要政治引领和政策推动作用。习主席在出访期间提出许多发展中拉关系的新理念和新思想，如构建中拉携手共进的命运共同体、“1+3+6”合作框架等，引领中拉关系实现飞速发展。

多重机制确保合作落到实处

分析人士指出，中拉领导人确立的双边合作理念还需要具体执行。目前，中国与拉美国家建立了多重合作机制，从而确保双方合作能够落到实处。

2014年7月，中拉领导人一致决定建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，共同宣布成立中国-拉共体论坛（中拉论坛）。2015年1月8日至9日，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，标志着双方整体合作由构想变为现实。

墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔·莱昂·德拉罗萨指出，中拉论坛下设科技、政党等多个分论坛，对接具体需求，有利于聚集更广阔的专业人士参与话题讨论并推动问题解决。这有利于维持多边主义机制，带动中拉整体合作向前发展。

此外，中国已和拉美多国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。奥尔韦认为，签署“一带一路”合作谅解备忘录有助于中拉更深入讨论“一带一路”倡议框架下协议，包括基础设施建设、贸易和工业等领域，帮助拉美摆脱发展束缚因素，帮助拉美释放发展动力。

拉美分析人士指出，除了政治领域和经济领域外，中拉人文、科技交流机制的建立，包括“中拉文化交流年”“中拉科技伙伴计划”“中拉青年科学家交流计划”等，也从各领域、多层面推动中拉全面合作伙伴关系不断向前发展。

携手共进实现发展成果共享

分析人士指出，中国和拉美多数国家同属发展中国家，中拉在全球治理、可持续发展等国际和国内发展问题上面临相同挑战。中拉增进了解、深化合作、相互借鉴，才能更好地携手应对挑战，共同分享发展带来的红利。

墨西哥国立自治大学中墨研究中心研究员伊格纳西奥·马丁内斯·科尔特斯指出，拉美国家和中国深化合作，共同支持多边主义和自由贸易发展，才是解决世界经济问题的正确态度和出路。

目前，中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。在拉美投资兴业的中国企业超过2000家，累计为当地创造180多万个就业岗位。同时，中国对拉美投资领域日趋多元，助推了拉美基础设施和产业结构改善。

中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长袁东振指出，拉美地区基础设施相对落后、发展和地理分布不均。中拉经济结构互补性强，合作潜力巨大，借助“一带一路”平台，拉美国家可获更多外部资金和技术，推动基础设施规划和建设，拉动落后地区发展，助推经济结构转型。此外，资源能源、农业、科技、新兴产业等也是双方合作具有潜力的领域。（参与记者：裴剑容、郝云甫、赵焱）