工业和信息化部召开全国信息通信监管工作座谈会

2018年11月29日至30日，工业和信息化部在京召开全国信息通信监管工作座谈会。工业和信息化部党组成员、副部长陈肇雄，工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席会议。陈肇雄在讲话中指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足制造强国、网络强国建设全局，着力夯实网络基础、深化融合应用、创新行业监管、强化安全保障。

今年以来，全国信息通信业继续保持良好发展势头，为实现经济高质量发展提供了有力支撑。

行业发展成效显著：目标任务提前完成。今年政府工作报告中关于网络提速降费的目标任务提前完成。固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别达85%和93%，提前两年完成“十三五”规划发展目标。网络能力显著提升。光纤用户渗透率达88%，4G用户渗透率达74%，固定宽带平均下载速率达25兆，4G网络平均下载速率达21兆。产业结构持续优化。互联网及相关服务业收入占行业比重超40%，收入增长贡献率近80%；基础电信企业流量收入占电信业务收入的比重为62%，比上年底提高3个百分点。城乡固定宽带用户普及率差距相比去年同期缩小1.1个百分点。发展动能加快转换。云计算、大数据等新兴业务对电信业务收入增长的贡献率达56%，成为仅次于移动数据业务的第二引擎。融合引领作用彰显。前三季度，信息消费规模达3.6万亿元。医疗、教育等公共服务数字化、平台化水平持续提升，制造业与互联网融合发展成效明显，网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式新业态不断涌现。

重点工作扎实推进：工业互联网发展迈入新阶段。标识解析国家顶级节点建设在北京、上海、广州、武汉、重庆陆续启动，初步形成“东西南北中”的布局架构；培育形成50余家具有一定影响力的工业互联网平台，部分平台工业设备连接数量超过10万套，涌现一批创新工业APP并实现商业化应用；工业互联网产业联盟成员突破834家。5G研发和产业化进程加快。我国企业全面参与5G国际标准制定，多项技术方案被国际标准组织采纳；研发试验系统推进，重点领域实现突破；融合应用积极探索，孵化一批5G特色应用，为推进我国5G规模商用奠定了坚实基础。网络基础设施建设纵深推进。网络提速降费力度持续加大，移动流量平均资费大幅下降，互联网专线资费持续下调；电信普遍服务试点全面推广，截至10月底，前三批试点完工率超过99%，行政村通光纤比例从试点前不足70%提升至97%，贫困村通宽带比例达95%，有力支撑了脱贫攻坚；IPv6规模部署加快推进，截至9月底，获得IPv6地址的4G用户达5.71亿户，渗透率超过50%。信息通信与实体经济融合发展不断深入。两化融合管理体系贯标全面推广，截至9月底，制造业重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%，企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到68%和49%。行业管理工作持续改进优化。稳步推进电信市场开放，宽带接入网业务开放试点范围扩展至28个省203个城市；持续加大执法监督力度，依法处罚76家违规企业；深入推进防范打击通讯信息诈骗，累计处置诈骗电话4.78亿次，挽回直接经济损失15.5亿元。全面从严治党取得新成效。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设。不断强化监督执纪问责，为事业改革发展提供纪律保证。

陈肇雄指出，回顾党的十八大以来的探索实践，信息通信业改革发展取得的成就巨大，积累的经验弥足珍贵，需要长期坚持。坚持党的领导是信息通信业发展的根本保证，坚持以人民为中心是信息通信业发展的核心理念，坚持服务经济社会发展大局是信息通信业发展的首要任务，坚持发展与安全并重是信息通信业发展的基本原则，坚持改革创新是信息通信业发展的强大动力。

陈肇雄强调，当前，我国信息通信业发展正处于新的历史起点，面临诸多新形势新任务新要求，信息通信系统要科学把握行业发展形势，统筹谋划、主动作为，推动我国信息通信业实现高质量发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进网络强国建设。要以推动信息通信技术与实体经济深度融合为目标，支撑服务经济高质量发展。要以落实全面深化改革部署要求为动力，准确把握新时代信息通信行业监管定位和方向。要以巡视督查反馈问题整改为抓手，推进各项工作落细落实。

陈肇雄强调，要把政治建设摆在首位，以政治建设统领各项工作，确保正确的业务方向，做到时时讲政治、事事讲政治，旗帜鲜明讲政治，以强有力的政治引领推动信息通信业高质量发展。

一是提升网络支撑能力，夯实高质量发展基础。持续做好网络提速降费工作，扎实推进电信普遍服务试点，加快5G研发和产业化进程，加快推进IPv6规模部署。

二是提升融合引领能力，打造高质量发展动能。全力推进工业互联网创新发展，推动两化深度融合，进一步扩大和升级信息消费。

三是提升行业监管能力，优化高质量发展环境。深入推进“放管服”改革，强化基础管理能力，着力维护市场秩序，加强服务质量监管和应急通信保障。

四是提升安全保障能力，筑牢高质量发展防线。加强关键信息基础设施防护，加快构建工业互联网安全保障体系，强化网络数据安全管理，纵深推进通讯信息诈骗整治，大力发展网络安全产业。

北京、浙江、山东、湖北、广东、四川六省市通信管理局局长分别作经验交流发言。

部相关司局、部分部属单位、各地通信管理局相关负责人就落实好会议部署要求，做好下一步工作进行分组讨论。

29日上午，会议还举办了工业互联网专题讲座。中国信息通信研究院介绍了工业互联网最新进展及下一步发展方向，中国电信介绍了其在工业互联网网络创新应用方面的情况。