改革开放的活力之源——共享发展的新时代印记

新华社北京11月29日电 题：改革开放的活力之源——共享发展的新时代印记

新华社记者

40年改革开放，“一切为了人民”始终不渝。

共享发展成果，既是改革开放的价值追求，也是改革开放的活力之源。

以习近平总书记重要论述为指引，新时代的神州大地上，共享发展的理念正融汇于人民群众的伟大创造，展现出一幅幅共创更加幸福美好生活的壮丽图景。

“共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。”——习近平

四川青川县沙州镇青坪村，绵延的大山一眼望不到头。

一家六口人，三个残疾，两个年老多病，在大山窝里穷了一辈子的焦自营，没想到在2018年迎来“彻底改天换地”：政府出钱，帮他在通水通路的山下集中居住点建了120多平米的钢筋水泥平房，“搬出了山窝窝，还住上这么大这么敞亮的房子。”

好政策，还不只扶贫搬迁这一项。

“你看这漫山遍野的绿茶苗，都是浙江的亲人们捐赠给我们的。”74岁的焦自营掰着手指盘算着，“我家15亩地，现在都种了茶苗。一亩地流转一年300元，以后茶叶收了，村集体每家每户分红，贫困户还能多分一些。”

从焦自营家出门，绕过几道弯弯，满眼便是一片接一片的山区梯田。

忙着栽种白茶苗的村民们，喊着当地的“薅草锣鼓”号子，讲述着这批白茶苗特殊的“身世”——

今年4月，浙江安吉黄杜村20名农民党员给习近平总书记写信，提出愿意捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区群众脱贫。总书记对此作出重要指示，赞扬他们弘扬为党分忧、先富帮后富的精神，对于打赢脱贫攻坚战很有意义。

这批白茶苗，正是刚刚从浙江安吉运到四川青川的。

上世纪90年代，为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距，党和国家作出东西部扶贫协作战略部署。

在对口帮扶四川广元的22年间，浙江累计安排资金近90亿元。同时还坚持“开发式扶贫”，派遣各类专业人才4500多人次帮扶青川县，培养各类本土人才2万余人，并大力推动当地的产业发展。

在全国范围内，20多年来，从闽宁协作到浙川协作，从沪滇合作到苏陕协作，从两广协作到鲁渝协作……反贫困的伟大斗争进程中，扶贫协作的历史写下了共同富裕的动人篇章。

“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”——习近平

1997年，22岁的米雪梅离开甘肃老家南下到广东中山，准备做一辈子“外来工”。

可没想到，20年后的今天，她从最初的女保安一步步成了企业部门总监。

更让她没想到的是，自己在中山市当选为全国人大代表。今年3月，习近平总书记参加广东代表团审议时，听了米雪梅发言后，鼓励她说：“你的经历就像你的名字，‘梅花香自苦寒来’”。

“我是沾了改革开放的光。”米雪梅说。

时代的烙印，印刻在发展的每一个阶段。发展不断进步，人的需求日益多元，决定了共享发展不仅仅局限于物质的满足，更在于政治、文化、社会、生态等方方面面，以及人人都享有参与社会发展的权利和机会。

走在改革开放前沿的中山，人口流动、城乡融合，让城市人与农村人、本地人与外地人的二元结构矛盾日益凸显，如何让更多的“米雪梅们”享有人生出彩的机会？

记者在中山采访时了解到，从2010年起，中山就开始探索建立流动人口积分制管理，在实施入户入读公办学校的基础上不断拓展，将公租房住房保障、参保医疗保险等纳入公共服务范围。

几年来，有2.75万名外来人员在中山获得积分入户资格，同时还有9.1万多名外来人员子女获得积分入读公办学校资格。

中山还努力畅通外来人员参政议政的渠道，探索在外来人口集中的地区聘任优秀异地务工人员为村（居）委会特别委员。截至2017年底，全市外来人口超过40%的229个村居均聘有特别委员。

更广阔的视野范围内，全面共享理念的不断深化始终同人的需求全面发展同频共振。

在北京房山，北漂多年的张晓雅拿到了公租房的钥匙，第一次在北京有了“家”的感觉。

在新疆喀什巴楚县，依托上海持续多年的医疗援疆项目，贫困户依明·阿不都瓦依提的两个孩子成功完成了白内障手术。

在四川绵阳，受到政府和社区关照的低保户刘春梅主动去社区“爱心食堂”参加志愿服务，点滴的贡献让她“也有机会为自己自豪”。

不断完善的制度体系与不断夯实的公平正义基石，正在让越来越多的人向着全面共享的美好生活不断迈进。

“把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。”——习近平

发展为了人民，发展依靠人民。让人人共享发展成果的同时，如何更好发挥人民创造力，共同推动更好的发展？

中山市花园新村小区，有一面“微心愿”墙。今年8月15日，小区住户“根叔”贴出一个“微心愿”：“复退军人，长期病患，生活拮据，希望拥有一个电子血压计监测血压。”

很快，“根叔”就收到了一个崭新的电子血压计。在他的“微心愿”单上，认领单位（个人）一栏写的是中山市直属机关工委“爱·点餐”项目，完成时间是9月12日。

社区党委牵头建一个“微心愿”墙，一头征集公布困难家庭、空巢老人、留守儿童等工作生活需求，一头协调辖区内单位、企业、个人的爱心力量来认领，通过这样的“牵线搭桥”，激活社区中的公益力量，共创美好生活。

习近平总书记日前在上海考察时指出，加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。

40年前的改革，老百姓“吃饱、穿暖、有钱”就是最直接的获得感；40年后的今天，老百姓的获得感体现在哪？

“参与感也是获得感。”中山市政法委群众工作科科长易剑说，“改革开放40年，人民群众对生活的追求越来越丰富，越来越注重个人价值的实现。让大家在参与共建共享的过程中，既客观地看到发展进步和阶段性短板，又可以贡献个人的智慧与能力，从中收获幸福感。”

四川绵阳游仙区韩家脊社区三江首座小区，是当地有名的“不卖房”小区。优雅融洽的生活环境让很多业主感觉在这里是“买了一套房、安下一个家”，即使房价比周边高很多也无人卖房。

“再多的想法说出来，不如让业主参与进来。”韩家脊社区党委书记薛燕讲起社区共建共享的探索时滔滔不绝——

通过儿童“认养小树”，整合家长资源成立“爱心家长会”，既解决孩子集中照护的问题，还发动大家参与公益和社区共建；通过召开“居民议事会”，搭建起把各方意见转化成解决方案的平台，实现决策民主、方案公开、广泛参与、群众满意；通过“家风家训”评选，吸引居民热爱传统文化、追求良好道德风尚，共享文明和谐家园……

同在绵阳的涪城区迎宾社区，成立了“公益爱心储蓄所”，倡导“人人都有参与社区共建共享的权利和义务”，即便是老弱病残，也能通过一点一滴的奉献“储蓄”爱心，收获社区大集体的认可与回报。

“通过社区共建，大家互帮互助，社群关系更加和谐了。”迎宾社区党总支书记舒明英说。

“我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。”——习近平

“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！”

在青川县竹园镇金河村中心广场上悬挂着的这条巨大横幅，提醒人们：共享发展，绝不是“坐等”共享。走向共同富裕的道路，需要“先富”地区“帮一把”，但更需要“后富”地区自己在奋斗上再“加把劲”。

为了破除“等靠要”思想，青川县大力实施“精神扶贫”，摸索出了一套道德积分激励机制：以家庭为单位建立道德积分台账，户公示、组公开、村张榜，每年从村集体经济收益中提取不低于10%的资金建立道德激励专项基金用于表彰，形成精神、物质“双奖励”。

“说一千道一万，不如做给农民看。”竹园镇党委副书记车源说，“如今村里都把道德积分评比当做家庭的‘门面’，懒汉穷汉少了，大家在脱贫致富、养成好习惯、形成好风气的路子上你追我赶。”

共享发展，不是搞平均主义。我国现在仍处于社会主义初级阶段，共享发展也必须量力而行，循序渐进。

安徽宣城花园村，名声在外的“安徽股改第一村”。

2013年5月，花园村大胆尝试完成村集体经济股份制改革。然而农民变股东后，很快就出现了“平均主义”、寅吃卯粮的思想：有人提出直接将集体账上1000多万元一分了之。村干部为了长远发展计，挨家挨户做工作才达成共识。

为了避免再度出现“平均主义”倾向，花园村在2017年10月召开股东大会，通过了股权激励方案，从集体股中拿出部分股份，对村聘请的优秀人才和有突出贡献的公司管理人才进行配股。

“不仅要让人民充分共享花园村的改革成果，同时也要激励大家继续奋斗。”村党总支书记李开富说。

从做大“蛋糕”到分好“蛋糕”，共享发展是一门大学问。放眼广大人民群众身边的一幕幕生动实践，可以欣喜看到，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的价值追求正不断凝聚改革发展的强劲动力，让人民在改革开放的伟大进程中，创造更加美好的生活。（记者：霍小光、罗争光、周颖、萧永航、薛天、汪奥娜、董璐）