山西为民企定制“营养套餐”

新华社太原11月28日电 题：山西为民企定制“营养套餐”

新华社记者 于振海、吕梦琦

开业25年来，山西知名民企“美特好”从来没有出现过逾期还款现象，因续贷20多道审批手续、周期长达4个多月，企业一筹莫展。山西近日出台的一系列政策措施瞄准民企的“饥饿点”，为像“美特好”这样的企业定制出丰盛的“营养套餐”。

——融资：两个“50亿元”，解燃眉之急

针对民营企业融资难融资贵问题，山西省将筹资50亿元组建民营企业政策性纾困救助基金，建立50亿元接续还贷周转资金。省级融资再担保资本金明年将增至25亿元，省财政以后5年每年还将拿出3亿元作为资本金。此外，政府将采取措施鼓励银行通过提前续贷审批，提高企业转贷效率；进一步加大银行对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元，2020年新增授信900亿元以上，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩。

得知这些措施出台后，“美特好”董事长储德群显得很高兴。“银行续贷周期过长给我们带来的压力很大，这个问题一旦解决，就能卸下我们最大的包袱。”他说。

——投资：法无禁止皆开放，民间投资零障碍

在投资方面，除法律法规明确规定禁止的行业和领域外，山西省将全部向民间资本开放，鼓励民间资本投资基础设施、生态环保、脱贫攻坚、文化旅游、民生康养等领域。同时，政府将开展隐性障碍清理专项行动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，纠正滥用行政权力排除限制公平竞争的行为，严禁以任何形式对民营企业设置门槛。

山西省国有企业混合所有制改革将鼓励民间资本参与，竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源，对民间资本不设准入门槛、持股比例和合作领域的限制。

山西晋商民营联合投资控股股份有限公司于近日成立，首批入股参与企业有15家，将积极在国企混合所有制改革、开发区建设、煤炭清洁高效利用和新兴产业发展等领域有所作为。在11月26日召开的山西省国企混改项目推介对接会上，“晋民投”已与太钢集团、晋能集团等省属国企就一些项目达成初步合作的框架协议。一位投资公司负责人表示，新出台的政策有利于扩大民营企业的投资空间，能更好地激发民营经济的发展活力。

——审批：向效率要活力，用服务添动力

在优化营商环境方面，山西省将继续深化“放管服”改革。2018年底前，申请新开办民营企业将实现省级3个工作日内完成营业执照办理等环节；一般性民营经济工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45天；严格落实“大厅之外无审批”，全面推行“一窗通办”模式，加快推开省级“一枚电子印章管审批”。

吉利山西新能源汽车有限公司总经理办公室主任高震对此表示，时间对企业来说就是金钱和机遇，加快审批效率，让民营企业尽快开工投产是最大的减负。

——科技：激励创新，吸引人才

山西省将大力支持民营企业转型创新。对首购首用首台套重大技术装备或重大创新产品的民营企业，省财政将按购买价格的30%给予补贴，最高不超过100万元；支持民营企业打造有竞争力的质量品牌和技术服务标准，对获得中国质量奖和提名奖的企业分别奖励500万元和200万元，对获得山西省质量奖和提名奖的企业分别奖励100万元和50万元。

在人才方面，山西省将对民营企业引进各层次人才实行与国有企业和事业单位同等待遇，民营企业开展职工技能培训可申请政府有关资金支持，对人才培养较好的民营企业予以适当奖励，畅通民营企业职称申报渠道。

山西中科华孚新能源有限公司正投资12亿元建设镁基锂电池生产线，最快将于明年底实现量产。该公司董事长杜建华说：“我们已经获得了政府2亿元引导资金，这次出台的激励措施将进一步帮助我们吸引人才，推动创新活力。”

——帮扶：挂帅又出征，登门变串门

为了强化政策落实，山西省将开展领导干部联系民营企业工作。联系民营企业的领导干部范围为省、市、县三级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员。每名领导干部联系两家民营企业，为期两年，帮助企业解决实际困难和推动企业创新发展的工作情况纳入干部考核范围。

山西寰烁电子科技有限公司是其中一家定点联系企业，目前面临流动资金紧张、融资难等难题。该公司负责人袁红生说，领导干部联系民营企业能更好地了解企业生产经营状况，有利于精准解决这些困难，不用企业去登门追领导了，这对推动民营经济不断壮大很有帮助。

数据显示，2017年山西省民营经济实现增加值7300.32亿元，占全省GDP的48.8%；民间投资3408.86亿元，增长7.8%，占全省固定资产投资比重的59.6%。但相比之下，山西省民营经济仍存在不小差距，未来具有巨大的提升空间。