北京：今冬工地不会“一刀切”停工

近日，北京市住建委对外发布《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划2018年重点任务措施和2018-2019年秋冬季住建系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，详细披露了这个冬季北京住建系统工地扬尘治理的措施。记者了解到，今年冬天住建系统的工地施工不再沿用此前的“一刀切”停工措施，而是采取更细致的管理措施，加大检查力度，依法从严从重处理。

重污染达到级别仍需停工

去年采暖季时，北京城六区全部区域、十个新城区及亦庄经济技术开发区的城区及建成区范围内，道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等均需停工，以抑制扬尘污染。这也被称为“最严停工令”。

记者注意到，最新发布的扬尘治理攻坚行动方案中并没有包括去年“最严停工令”内容。但同时，住建部门今年冬季扬尘治理并不放松，治理措施更多、更细致，检查力度也更大，企业存在施工扬尘违法行为也会被依法从严从重处理。

今年没有了“最严停工令”，并不意味着工地在任何时候都不需要停工，尤其是在重污染天气期间，工地也要落实应急措施。

根据《北京市空气重污染应急预案(2018年修订)》文件要求，遇到黄色预警(Ⅲ级响应)，要停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。遇到橙色预警(Ⅱ级响应)和红色预警(Ⅰ级响应)，要停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业；建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)。

工地视频监控全覆盖无死角

根据今年的行动方案，住建部门会进一步加强对施工现场在线监测和远程视频监控系统管理。据了解，全市新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场全部安装视频监控系统，新开工的装饰装修工程施工现场运输车辆出入口至少安装一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备，确保做到全覆盖、无遗漏、无死角。视频监控系统与相关执法部门信息共享。

为了强化建筑垃圾源头管理，车牌抓拍设备也将成为本市住建系统工地普及的“新装备”，实现“进门查证、出门查车”，从而辨别车辆身份是否存假。

具体而言，则是会在施工现场和混凝土搅拌站运输车辆出入口的视频监控系统中统一增加车牌识别和洗轮机监测功能，并与本市建筑垃圾行政许可公示平台进行对接，实时监管各工地使用洗轮机情况；对未使用洗轮机或清洗不彻底的运输车辆实现人工智能识别，并对无准运证进出工地和混凝土搅拌站的运输车辆实施在线报警，从源头杜绝工地和混凝土搅拌站进出运输车辆违规行为。

企业被罚4次或将被拉黑

行动方案要求，各区住建部门，对处于基坑土方施工阶段的施工现场每月检查一次，并配合有关部门开展夜查，确保扬尘治理达标率不低于92%；对通过视频监控发现的扬尘污染行为线索移送至城管执法部门进行处理。

记者注意到，这次的施工扬尘违法行为惩处力度也加大了。在同一施工周期内，对因施工扬尘违法行为被处罚两次、仍有扬尘行为的施工单位，联合城管执法部门依法对其采取责令停工7天等措施；对被处罚3次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年；对被处罚4次（含）以上、恶意扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。

此外，各区住建部门也将加强关注本辖区内“一会三函”项目扬尘治理情况，每月进行全覆盖检查，问题严重的责令停工整改。

根据《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》文件要求，经市、区住建部门核实确认后，对于在2018-2019年秋冬季期间被市环保局扬尘在线监测系统监测到施工现场存在扬尘不达标的项目，当发生空气重污染预警时，违规项目响应预警级别自动提升一级，并由各区住建部门监督违规项目预警响应措施落实情况。

与此同时，市、区住建部门联合环保、城管执法等部门定期开展施工现场扬尘治理执法联合检查。对存在施工现场扬尘治理管控措施不到位、未按规定使用渣土运输车辆等违法情形的施工项目进行联合约谈、联合惩戒。对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理。对生态环境部强化督查移交的问题立即进行核查，并依法依规进行处理。（记者 曹政）