湖北襄阳建市内流域横向生态保护补偿机制

新华社武汉11月22日电（记者 侯文坤）上游护清水，下游给补偿。为推动市内流域生态保护和治理，湖北襄阳市内流域上下游所涉及的枣阳、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7个县（市、区、开发区）共同设立了1.2亿元横向生态保护补偿保证金，用于落实奖惩措施，开展市内流域横向生态保护补偿。

记者近日从襄阳市财政局了解到，襄阳市根据生态保护修复的迫切程度，今年率先选择了汉江流域襄阳段小清河、滚河、蛮河三条支流流域所涉及的7个县（市、区、开发区），通过自主协商，签订流域横向生态补偿协议，构建横向生态保护补偿机制。同时，襄阳市鼓励汉江流域及长江流域其他主要支流流域唐白河、沮河、南河、漳河流域等地尽早建立实施流域横向生态保护补偿机制，最终在2019年底之前实现市内流域横向生态保护补偿机制全覆盖。

据介绍，襄阳市采取奖补资金与生态保护支出责任挂钩、惩罚资金与生态治理任务完成情况挂钩的方式，建立奖惩并重的流域横向生态保护补偿机制。按照“受益者补偿、损害者赔偿、保护者受偿”的原则，流域上游地区承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游地区对上游地区为改善生态环境付出的努力做出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。

据介绍，具体实施过程中将以流域跨界断面的水质水量作为补偿基准，由襄阳市环保局聘请第三方机构，在实地勘察、综合测算的基础上，根据流域上下游地区生态环境现状、保护治理成本投入、水质改善的收益、下游经济承受能力、下泄水量保障等因素，综合确定补偿标准。

据悉，目前襄阳市市内流域生态环境保护检测平台已开始运转。