提效降费、流程再造 上海营商环境取得跃升式进步

新华社上海11月1日电（记者 龚雯）10月31日世界银行发布2019营商环境报告，中国在全球的排名比去年上升32位，位列第46位，为报告发布以来中国最好名次。上海和北京作为样本城市，其中上海权重为55%。

具体而言，上海开办企业的办理环节从原7个压缩为4个，办理时间从原来的22天缩减到9天。获得电力办理环节从原来的5个缩减为3个，平均用时由原来的145天缩减到34天，小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万元降为0元。获得施工许可办理环节，由原来的23个缩减至19个，办理时间由原来的279天缩减至169.5天，办理费用由原来的近20万元减少至7万元。

跨境贸易货物，从抵港到提离全流程时间实现48小时进口通关，单证办理时间从原来54小时压缩至24小时办结，进口环节边界费用由原来790美元大幅下降至335美元等。

营商环境是一个城市运行效率的综合体现，非一日之效。上海市政府1日表示，上海从去年开始，聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。

上海市发展改革委副主任朱民表示，2018年是上海营商环境改革年，但改革不是简单的“加加减减”，而是以办事全流程便利为目标，依托互联网+政务服务，实现政府服务理念转变和系统性流程再造。如开通“一窗通”服务平台，实现开办企业一表填写申请、一次提交数据，各部门同步数据采集、业务同步办理、结果实时共享。建立统一数字化联审平台，推行“多图联审”制度。优化竣工验收流程，将之前分别申请、分头验收的操作模式改变为一口申请、联合验收等。

据悉，自“一窗通”平台3月31日上线以来，截至10月底，申请人共通过“一窗通”平台填报开办企业申请36.2万户。其中，正式提交22.8万户，核发营业执照16.2万户。通过“一窗通”核发执照的数量占同期新设企业数量的88%。

统计显示，今年1-9月，上海市新设市场主体307811户，同比增长13.9%；新设外资项目3704个，同比增长17.8%；吸引合同外资（含增资）336.23亿美元，同比增长20.4%。

展望未来，上海将大力推行无纸化全程电子化登记、积极推广电子营业执照应用等，对标国际先进水平，深化推进改革，继续营造更加优良的营商环境。