助力“一网通办” 上海出台法规管好用好公共数据

新华社上海10月30日电（何欣荣、梅婕雯）上海市政府30日表示，为促进公共数据的整合应用，全面推进“一网通办”政务服务，已研究制定《上海市公共数据和一网通办管理办法》，将于今年11月1日起正式施行。

作为全国率先推进“一网通办”的区域，上海政务“一网通办”总门户10月中旬正式上线。共有逾1000项事项实现网上办理，90%以上的审批及服务事项实现只跑一次、一次办成。截至目前，“一网通办”注册个人用户达742万，法人用户超过189万。

根据管理办法，上海的公共数据采集管理适用于三类主体：一是各级行政机关和履行公共管理和服务职能的事业单位；二是水务、电力、燃气等公用事业运营单位；三是运行经费由财政保障的其他机关、团体。对中央国家机关派驻上海的相关管理机构，也作了参照执行的规定。

今年4月组建的上海市大数据中心，负责上海“一网通办”总门户的建设，同时对全市的公共数据按照应用需求进行集中统一管理。据介绍，对公共数据进行整合共享后，可以在各个场景应用。比如，每个在“一网通办”总门户实名注册的市民，都有自己的专属主页，上面汇聚了公积金、医保等常用信息。

为推进全流程网上办事，上海在管理办法之外，还发布了电子证照、电子印章、电子档案管理三个配套文件，解决电子材料与纸质材料效力不等同的问题。比如，《电子证照管理暂行办法》明确在政务服务过程中，如能通过系统直接调取电子证照的，不再要求申请人提供实体证照。《电子印章管理暂行办法》要求各行政机关和事业单位不得拒绝电子印章的使用。

汇聚的数据越多，“一网通办”系统越聪明。未来“一网通办”系统可根据用户的使用习惯和办事信息，在不同的阶段给用户主动推送相关政务服务。