上海自贸试验区建立跨境服务贸易负面清单管理模式

新华社上海10月9日电（记者 桑彤）上海9日发布最新制定的《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》，标志着上海自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。

当前，制造业服务化，以及服务业外包化、数字化、高端化、融合化趋势加快，服务贸易成为引领全球贸易增长的新引擎。2017年，上海实现服务贸易总额1955亿美元，占上海市对外贸易的比重提高至29.1%，高出全国平均水平14.6个百分点。

“在这一基础之上，进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式，是一项立足上海、服务全国、对标国际的制度创新，具有重大意义。”上海市副市长吴清表示，一是有利于我国积极应对国际经贸格局变化，进一步融入全球价值链；二是有利于贯彻落实国家扩大开放的举措，为全国服务贸易创新发展探索经验；三是有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放，提升服务贸易国际竞争力。

据悉，实施办法旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，构建与负面清单管理模式相匹配的权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服务贸易事中事后监管体系，共15条内容。负面清单从自贸试验区深化改革开放的要求出发，本着遵循国际通行规则的原则，以国际化、透明度、开放度为标准。

据介绍，此次在自贸试验区探索跨境贸易负面清单模式着力于跨境交付、跨境消费、自然人流动，目的是进一步推动自贸试验区不断地扩大改革和开放，进行压力测试，当好领跑者，树立新标杆。下一步，上海将不断增强政策法规的透明度，扩大服贸领域的开放度，打造服务贸易开放新高地。