发展改革委将提前启动一批重大项目前期工作

国家发展改革委将提前启动一批重大项目前期工作——
补短板突出重点 稳投资务求实效

9月18日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效投资有关工作情况并回答记者提问。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，目前各重点领域任务顺利推进，补短板工作取得了积极成效。下一步，将聚焦补短板、强弱项，在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效投资，不断提高投资效益，确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，推动实现高质量发展。

重点领域加快补齐短板

目前，补短板工作已取得了积极成效。孟玮表示，中央和省级专项扶贫资金逐年增长，易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动实施。172项重大水利工程已开工建设130项，在建投资规模超过1万亿元。高标准农田加快建设。一批铁路重大项目建成运行。实施棚户区改造工程，一大批住房困难群众居住条件得到较大改善。

国家发展改革委农经司副司长李明传表示，在乡村振兴战略政策效应的推动下，今年以来，第一产业投资保持了良好增长态势，1月份至7月份增长了13.7%，增速比整体投资高8.2个百分点。其中，7月份第一产业新增投资2267亿元，同比增长14.3%。下一步，将加大对“三农”领域的投资支持和政策保障力度，促进补齐农业农村生产发展和基础设施建设短板，扎实推进农业农村现代化。

1月份至7月份，交通固定资产投资完成1.6万亿元，与去年同期相比略有下降。“从目前了解的情况看，各地新开工项目有所减少，交通投资增长后劲不足。”国家发展改革委基础司副司长马强表示，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通基础设施投资将会从高位运行向常态回落，但仍需要保持在必要的合理区间。

马强表示，围绕交通强国建设和国家重大战略实施，将加快推动“十三五”规划项目的开工建设，提前启动一批具有重大影响和战略意义的项目前期工作，确保在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批，保持交通基础设施的发展后劲。

提高投资的针对性和精准性

在回答经济日报记者提问时，国家发展改革委投资司副巡视员刘世虎表示，在当前形势下，做好稳投资工作对稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用、提升长期综合竞争实力，具有重要意义。

今年以来，固定资产投资结构不断优化，但增速逐月放缓。1月份至8月份同比增长5.3%，比1月份至7月份下降0.2个百分点。刘世虎说：“总体看，制造业投资和民间投资增速回升，表明投资结构在不断优化。同时，基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅回落，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资。”

刘世虎认为，稳投资要稳有效投资，聚焦党的十九大明确的重点建设任务，聚焦已纳入建设规划的重大工程，聚焦早晚都要干的短板项目，积极采取措施，确保取得实效。

如何提高投资的针对性和精准性？刘世虎表示，当前新开工项目增长乏力，显示投资增长后劲不足，需要引起高度重视。国家发改委正会同各地方和有关部门，加强重大项目储备，健全完善储备制度，强化重大项目库管理和应用，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。按照高质量发展的要求，协调督促各地方和有关部门，重点在补短板、强弱项、优化结构等方面储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。

在调动民间投资积极性方面，刘世虎表示，国家发展改革委会同有关方面加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。推介重点领域项目，吸引民间资本参与，加大融资支持力度，提高对民营企业服务水平，规范有序推广政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与。

管好用好中央预算内投资

国家发展改革委每年都根据中央决策部署、规划建设任务和年度建设需求，优化投资结构，将中央预算内投资集中用于经济社会发展的关键领域和薄弱环节。刘世虎表示，今年中央预算内投资安排5376亿元，集中支持保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施、区域协调发展、社会事业和社会治理、生态环保等领域建设。

2018年中央预算内农林水利投资主要支持节水、供水重大水利工程，灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设，农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。李明传表示，与往年相比，今年农口的中央预算内投资总量保持稳定，结构不断优化，投资计划下达的进度明显加快。

农林水利等领域中央预算内投资计划在今年3月底以前就已经下达了96%以上。截至今年5月底，所有投资计划已全部下达。“这也是我们历年投资计划下达最早、最快的，这一举措有效促进了项目及早开工建设、尽快形成实物工作量和有效投资，切实发挥了中央预算内投资效益和‘四两拨千斤’的作用。”李明传说。

刘世虎说，国家发展改革委会同有关部门和各地方，利用国家重大建设项目库，切实加强项目储备，形成远近结合、梯次接续的储备格局。加快推进项目前期工作，落实各项建设条件，做到“项目等钱”而不是“钱等项目”。提前部署、扎实推进，确保投资计划一经下达即可投入项目建设，尽快落地见效。（记者 熊丽）