贵州金沙拉煤车司机被违规收取“超限治理费” 督查组责令整改

新华社贵阳9月4日电 题：贵州金沙拉煤车司机被违规收取“超限治理费” 督查组责令整改

新华社记者 汪军

无论运输车辆是否超限，都要由煤矿按车型向前来拉煤的车在过磅环节代收“超限治理费”。一年时间下来，这笔收费达2700多万元。收费依据何在？谁主导收费？“费”去哪儿了？

根据掌握的相关情况，江南平台入口 第二十四督查组核查发现，贵州省毕节市金沙县自2017年7月以来，以矿产品税费监控管理中心（县财政局所属事业单位）名义，通过煤矿收取“超限治理费”，不论运输车辆是否超限，在过磅环节，均由煤矿按车型向拉煤车司机收费，分为30元、40元、50元的收费标准。

督查组核查了解到，超限车辆缴费后就不再处罚，也不用按规定卸载超重部分。2017年7月至2018年8月，一共收费2748.445万元。

事情真有如此巧合，收费在督查组进驻贵州后暂停了。

8月27日，金沙县政府要求矿产品税费监控管理中心，以微信形式紧急通知各煤矿：“接县政府通知，从2018年8月28日零时起，不征收运输车辆超限治理费，请各企业暂停代征所有运输车辆超限治理费。”

督查组调取相关资料后，现场召集开会进一步核实了解情况。“我们要求金沙县提供收取‘超限治理费’的书面文件依据，他们称2017年县政府制定了相关文件，但一直没找着。”督查组一位工作人员说。

对于督查组询问的超限治理的规范执法流程，县法制办、公安部门、交通部门的答复均与《江南平台入口 办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）及公安部、交通运输部规定的规范执法程序不符。

金沙县财政部门则表示，对“超限治理费”，会根据县财政收入进度要求入库。然而，督查组进一步核查发现，并没有明确的入库规范要求。

督查组认定，金沙县存在“雁过拔毛”式执法和违规收取“超限治理费”的行为，其声称“收取的是超限罚款”的说法不成立。金沙县在收费时，无法提供行政处罚单据，且在8月27日通过微信下发的通知中，也明确其收取的是“超限治理费”，该行为本质上仍属于违规乱收费，是在国家规定目录外违规设立的收费名目。

关于收费依据，督查组得到的最新答复是：经核查，没有发过相关文件，该收费仅以会议形式明确，此次会议经县相关领导同意，相关部门于2017年7月3日召开。

督查组收到了金沙县两份报告和两份手写的会议记录。其中一份情况报告说明，按照62号令（交通运输部令2016年第62号）执行的过程中，与驾驶员发生多次矛盾，原因是严格执行规定处罚，运输成本翻倍。如对车辆进行处罚，就会引发矛盾，如不处罚，又与62号令的要求不吻合，处于两难境地。

其中有关整改的报告这样说明，虽未严格执行62号令控制货运车辆超限超载运输的标准，但也有效达到了控制超限超载保护路桥的目的。督查组核查发现，2017年7月3日的会议记录，所有内容全部手写。

“这是对自身违规行为进行辩解，在执行规定过程中遇到问题要多想办法、积极沟通，无法解决的应及时主动向上级有关部门反映，不能如此‘任性收费’了事。”督查组工作人员说。

针对核查的问题，督查组要求贵州省、毕节市和金沙县认真核查，立行整改，并将整改结果限期上报督查组。督查组工作人员介绍，目前已收到金沙县相关反馈，已启动向运输车主的退费工作。