中国高校“双一流”建设再提速

两名大学生在哈尔滨工业大学大学生创新创业园里调试机器人。新华社发

厦门大学大学生创新创业实践基地，大学生团队演示他们研发的足球机器人。孙自法 摄 光明图片/视觉中国

罗俊院士（左二）与杨山清教授（中）、胡忠坤教授（右二）、涂良成教授（右一）、周泽兵教授（左一）在华中科技大学引力实验中心交流引力波探测装置的运行情况。新华社发

继江南平台入口 发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，教育部、财政部、国家发展改革委公布“双一流”建设高校和学科名单后，牵动万千人心的中国高校“双一流”建设有了一份更明确、更清晰的“行动指南”。

8月27日，记者从教育部获悉，为加快一流大学和一流学科建设，全面提高人才培养能力，提升我国高等教育整体水平，教育部、财政部、国家发展改革委于近日制定并印发了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》。

坚持特色一流、坚持内涵发展、坚持改革驱动、坚持高校主体——教育部学位管理与研究生教育司负责人表示，以上述“四个坚持”为根本原则，这份长达8300余字、包含24条具体要求的意见，将成为对当前高校落实“双一流”建设总体方案和实施办法的具体指导，导引中国高校“双一流”建设再提速。

1.把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准

“双一流”建设，以何为根本？

“回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，培养多层次多类型的一流人才，不断提高人才培养质量，是‘双一流’建设的落脚点。”教育部负责人强调，学校不论整体建设和学科建设，都要紧紧围绕立德树人根本任务、不断提升人才培养能力来开展。

记者注意到，意见就落实“培养社会主义建设者和接班人”这一根本任务提出了四项明确要求：

坚持中国特色社会主义办学方向。意见指出，高校党委要把政治建设摆在首位，全面推进高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，加强教师党支部、学生党支部建设，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，切实履行好管党治党、办学治校主体责任。

引导学生成长成才。意见指出，要深入研究学生的新特点新变化新需求，坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑；深入实施高校思想政治工作质量提升工程，实现全员全过程全方位育人等。

形成高水平人才培养体系。意见指出，要一体化构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程、贯通人才培养全体系。

培养拔尖创新人才。意见强调，要把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0，建成一批一流本科专业；深化研究生教育综合改革，加快建立科教融合、产学结合的研究生培养机制，培养高层次应用型人才。

“我们将把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。”教育部负责人强调。

2.全面深化改革推进大学整体建设

在明确了“立德树人”的根本任务后，“双一流”建设该往哪几个方向发力？

记者注意到，意见对“双一流”高校提出了全面深化改革的明确要求，重点要加强以下几方面能力的建设：

增强服务重大战略需求能力。意见指出，高校要主动对接国家和区域重大战略，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。要推进高层次人才供给侧结构性改革，适度扩大博士研究生规模；加强国家战略、国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养。

建设高素质教师队伍。在教师队伍建设上，要将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。建立健全青年人才蓬勃生长的机制，精准引进活跃于国际学术前沿的海外高层次人才，坚决杜绝片面抢挖“帽子”人才等短期行为。

突出一流科研对一流大学建设的支撑作用。意见强调，要建设一批前沿科学中心，牵头或参与国家科技创新基地、国家重大科技基础设施、哲学社会科学平台建设。加强协同创新，加大技术创新、成果转化和技术转移力度，探索建立专业化技术转移机构及新型研发机构，促进创新链和产业链精准对接。

培育理念先进、特色鲜明、中国智慧的大学文化。意见还强调，要积极构建具有时代精神、风格鲜明的中国特色大学文化，加强校风教风学风和学术道德建设。塑造追求卓越、鼓励创新的文化品格，弘扬勇于开拓、求真务实的学术精神，形成中外互鉴、开放包容的文化气质。坚定对发展知识、追求真理、造福人类的责任感使命感。

此外，在学科布局上，意见强调要构建协调可持续发展的学科体系，打破传统学科之间的壁垒，以“双一流”建设学科为核心，以优势特色学科为主体，以相关学科为支撑，整合相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。

3.强化内涵建设打造一流学科高峰

“学科是‘双一流’建设的基础。只有对学科建设的内涵和任务有清晰认识和准确把握，才能办好办出一流学科。”教育部相关负责人明确表示。

记者注意到，意见既指出要全面深化改革推进大学整体建设，也强调要强化内涵建设打造一流学科高峰。

突出学科优势与特色，增强学科创新能力。“尊重规律、构建体系、强化优势、突出特色”是意见强调的学科建设重点，并就此分类指出：国内领先、国际前沿高水平的学科，要加快培育国际领军人才和团队，实现重大突破，抢占未来制高点；国内前列、有一定国际影响力的学科，要围绕主干领域方向，强化特色，扩大优势，加快进入世界一流行列；在中国特色的领域、方向，要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系，不断提升国际影响力和话语权。

创新学科组织模式，打造高水平学科团队和梯队。加强学科协同交叉融合，是意见中关于学科建设着重强调的内容。意见指出，要围绕重大项目和重大研究问题组建学科群，主干学科引领发展方向，各学科协同创新，避免简单地“搞平衡、铺摊子、拉郎配”。

拓展学科育人功能。意见强调，学科建设要以人才培养为中心，支撑引领专业建设，推进实践育人，积极构建面向实践、突出应用的实践实习教学体系，拓展实践实习基地的数量、类型和层次，完善实践实习的质量监控与评价机制。加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，依托大学科技园、协同创新中心和工程研究中心等，搭建创新创业平台，鼓励师生共同开展高质量创新创业。

4.积极构建协同推进机制和合力支持建设格局

意见指出，要积极构建协同推进机制和合力支持建设格局，既明确并落实高校在“双一流”建设中的主体责任，也强调要将“双一流”建设纳入区域重大战略。

健全“双一流”建设管理制度，增强高校改革创新自觉性。意见强调，要健全高校“双一流”建设管理机构，建立内部监测评价制度，按年度发布建设进展报告。要加快形成高校改革创新成效评价机制，完善社会参与改革、支持改革的合作机制，促进优质资源共享，为高校创新驱动发展营造良好的外部环境。

加大地方区域统筹，加强引导指导督导。意见指出，地方政府要结合区域内科创中心建设等重大工程、重大计划，主动明确对高校提出需求，并通过多种方式，对建设高校在资金、政策、资源等方面给予支持。要推进“双一流”建设督导制度化常态化长效化，根据建设进展和评价情况，动态调整支持力度和建设范围。

完善评价和建设协调机制。意见强调，要探索建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系，把一流本科教育作为重要内容，定性和定量、主观和客观相结合，学科专业建设与学校整体建设评价并行，重点考察建设效果与总体方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校及其学科专业在第三方评价中的表现度。（记者 邓晖）