安徽灵璧：户贷户用“贷”出脱贫新生活

新华社合肥8月6日电 题：安徽灵璧：户贷户用“贷”出脱贫新生活

新华社记者吴慧珺、姜刚

在国家扶贫开发工作重点县安徽省宿州市灵璧县，为了给贫困户增收脱贫注入金融活水，坚持扶贫小额信贷户贷户用户还，大力促进信贷资金与产业资源相融合，走出具有灵璧特色的“金融+产业”融合发展、带贫减贫之路，为贫困户“贷”出了脱贫新生活。

得益于金融扶贫的户贷户用政策，出身贫困家庭的90后女孩赵雅丽，两年前从灵璧县农村商业银行借了3万元的扶贫小额信贷，购买原料、添置设备、生产扫帚，盘活了村里的传统竹制品加工业。在她的制作大棚内，三个工人正忙着编扎扫帚，捋、修、绑……没几分钟，一把纯手工扫帚就编扎好了。

“有了银行贷款，我把村里的老传统盘活了，现在村里人都靠着双手挣钱过上了好日子。”赵雅丽告诉记者，“以前村里人个个有竹编的手艺，但巧妇难为无米之炊，没有钱进来，进不了原材料，加工厂运转不起来。”

大庙乡沟涯村是赵雅丽的家乡，去年底之前，还是个贫困村。虽然这里有编制竹制品手艺的传统和优势，但不少困难群众缺乏发展资金。该村干部就主动帮助贫困户办理小额信贷，现已有19户贫困户利用贷款作为启动资金从事竹制品加工，不少已实现了增收脱贫。

今年初，赵雅丽牵头成立了一家竹枝加工专业合作社，对接电商平台打开销路，并带动当地18户贫困户就业，现在一年有近2万元的收入。

在灵璧，多地探索“金融+产业”的融合发展方式。“今年全村123户贫困户享受产业扶贫政策，其中70户办理了小额信贷。”娄庄镇姚山村第一书记戴安君说，去年以来，该村共实施小额信贷74户308万元，扶持贫困户开展西瓜、中草药等种养殖业发展。

据灵璧县扶贫开发局局长唐锐介绍，截至目前，全县累计投放扶贫小额信贷11680户5.38亿元，有力支撑产业扶贫发展，促进持续稳定脱贫。全县贫困人口由2014年的94986人，下降到去年底的29011人。

不仅惠及有发展能力的年轻人，扶贫小额信贷也惠及有发展意愿和发展技术的老年人。66岁的大路乡大路村贫困户张久持，之前在葡萄种植园打工，去年4月从银行贷款4万元，利用打工学到的种植技术，承包3个大棚种上了900株葡萄。他告诉记者，去年净利润有2万元，今年估计能挣3万元。

大路村党总支书记张建持说，该村依托交通区位和土壤优势，使用扶贫资金196万元建设扶贫大棚140座，吸纳贫困户到基地务工，接受技术培训。同时鼓励他们申请扶贫小额信贷，承包大棚自我发展，并免除棚租费。

“我懂技术，早就想自己种了，以前可不就是没钱啊！”望着一株株结满果子的葡萄树，张久持用手擦擦脸上的汗珠，笑得合不拢嘴。“感谢政府给我这个老头子办了贷款，还免除了棚租费，没想到我一把年纪还过上了新生活。”

为保障户贷户用的顺利发放和精准使用，灵璧县探索创新金融扶贫新机制，设立了县、乡、村三级金融扶贫服务站。“通过金融扶贫服务站，强化扶贫小额信贷过程管控，通过优化流程，减少申报材料，缩短办贷时间，提高放贷速度，以组织建设助推金融扶贫提速增效。”灵璧县农村商业银行董事长李良发说，与此同时，建立贷后管理机制，密切关注获贷贫困户生产经营、家庭情况、健康状况等，综合分析获贷贫困户还款能力，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的，运用续贷、展期等方式化解扶贫小额信贷风险。

完善风险保障机制，确保贫困户贷得到款、切实增收。灵璧县安排财政资金3656万元，用于扶贫小额信贷风险补偿，并按1：10比例放大，做到专款专存、专款专用、封闭运行。根据贷款投放项目技术需求，组织专业技术人员入户开展技术服务，有效缓解贫困户生产风险问题。

“灵璧户贷户用的经验，是把金融扶贫真正运用到贫困户发展产业上。”灵璧县委书记刘博夫说，金融是产业发展的源头活水，产业是金融介入的有效载体，两者紧密结合才能变“输血”为“造血”，有效激发贫困户的内生动力，在帮助贫困户发展生产、增收脱贫等方面取得明显成效。