重庆印发农村人居环境整治三年行动实施方案

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一场硬仗。重庆日报记者8月1日从市发改委获悉，为加快推进我市农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，建设宜居宜游美丽乡村，把重庆建设成为山清水秀美丽之地，近日，市委、市政府印发了《重庆市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》）。

确定21个重点项目

市发改委相关负责人介绍，《方案》采取项目化、事项化、清单化形式，部署了农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用等重点任务，确定了21个重点项目，并针对重庆实际，加大了农村户厕改造和入户道路建设力度。

户厕改造方面，《方案》在《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》（简称乡村振兴战略行动计划）确定的37.5万户改造任务基础上，新增改厕任务79.5万户，到2020年全市卫生厕所普及率达到85%。

入户道路建设方面，《方案》提高了建设标准，由1米左右宽的人行便道提高到1-3米宽，结合乡村振兴战略行动计划实施的4.15万公里“四好农村路”，基本实现30户以上的村聚居点入户道路“院院通”“户户连”，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便的问题。

“需要特别说明的是，我市农村人居环境整治是一项长期工作。”该负责人称，《方案》着眼长远、突出三年，确定的三年目标任务只是我市农村人居环境整治工作的起步，为完成农村人居环境整治长期任务实现良好开局。

资金从何而来

如此大规模的整治农村人居环境，资金从何而来？

该负责人称，我市将着力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，资金来源主要有三个渠道：

一是加大财政资金投入，建立健全推进农村人居环境整治财政投入保障机制，将农村人居环境整治所需资金纳入预算，同时建立涉农资金统筹整合长效机制，确保财政投入与农村人居环境整治目标任务相适应；

二是加大金融支持力度，规范有序吸引金融资金投入，积极争取政策性金融机构为农村人居环境整治提供信贷支持，支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资；

三是调动社会力量积极参与，发挥农民主体作用，完善农民参与引导机制，鼓励农民投工投劳参与建设管护。创新投融资模式，充分调动社会资本投入积极性，鼓励社会资本参与农村人居环境整治项目建设运营。

坚持规划先行建管并重

农村环境基础设施建成后，如何管理运营？

“《方案》明确，要加强乡村规划编制管理，同时着力健全农村人居环境建设和管护长效机制，激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性。”该负责人称。

首先是用规划管理，坚持把制定村规划作为改善农村人居环境的第一道工序。2019年，我市将全面完成乡村建设规划编制或修编，实行多规合一。在具体管控上，坚持乡村建设先规划后建设，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活生态空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。

其次是建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，充分考虑农民承受能力和意愿，建立财政补助、村集体补贴、农户付费与投工相结合的管护经费分担和保障制度。

同时，我市还将探索专业化市场化的管护机制，加快培育农村垃圾污水处理市场主体，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本参与农村垃圾污水处理设施投、建、管、运。

在项目审批方面，我市将进一步精简优化，支持村级组织通过“一事一议”等方式和农村“工匠”带头人等承接农村人居环境小型工程项目，引导当地农户参与项目建设及运营维护管理，激发农民参与建设美丽家园积极性。（记者 曾立）