上海：提升软实力，努力打造营商环境新高地

江南平台入口 新闻办公室于2018年7月25日（星期三）下午3时举行江南平台入口 政策例行吹风会，请北京市副市长王红，上海市常务副市长周波，浙江省常务副省长冯飞介绍本地区在加快打造公平竞争的营商环境等方面的做法，并答记者问。

周波:上海始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领指导，不折不扣地按照党中央和江南平台入口 关于优化营商环境的总体部署和对上海工作的要求，以建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范和法治体系最完善的城市之一为目标，持续提升制度的环境软实力，努力打造营商环境新的高地。

有三个方面的做法，简单介绍一下。

第一，聚焦重点，着力推进“一网通办”，“一网受理”，加快建设智慧型服务政府。上海在政府服务方面起步比较早，尤其是电子政务方面，但是近两年来兄弟省市改革力度很大，刚才像王红市长介绍的北京以及冯飞省长的浙江和今年没来参会的江苏，他们做了很多非常有力的探索和突破，我们本着向兄弟单位学习，先后赴这几个地方学习，对我们上海原来的做法不断地加以改善和完善，努力想打造一个整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府。打破原来以部门管理为中心，转变为向用户服务为中心的政府服务体系，建设全覆盖、全口径、全方位、全渠道的“一网通办”的总门户，打造市民服务热线12345，不管是企业和市民，所有的事项都可以12345这样一个总客服，所有的事项包括政府的审批事项和服务事项，大概有3000多项服务事项全部接入。同时突破原来数据汇集的共享瓶颈，实现了从群众跑腿到数据跑路，上海原来各个部门、16个区在这方面都做得比较早，但也存在一些不足，一个是数据没有汇聚和共享。第二个是编码、标准、事项、名称都不完全一样，我们现在一方面将各个部门的分散的数据汇集为综合应用数据，第一批233项事项已经于6月底全部接入。我们争取10月底百分之百的接入。同时建立涉企审批的事项协同办理新的机制，也就是要流程再造，实现从多次办理转变为绝大部分一次办成，包括优化服务事项的申请、审查等流程，涉及多部门的事项统一受理协同办理。今年将实现市区两级涉及企业的审批和服务事项90%只跑一次，一次办成。

第二，打通堵点，对标最高标准、最好水平，持续出台更具针对性的优化举措。我们根据特别是借鉴世界银行营商环境的报告当中排名一些比较靠前的先进经济体的经验，采用了世行的改革方法论，在专门领域推进了改革，吸收了世行对我国优化营商环境28项改革建议，出台43个专项政策，上线20个新办事的系统。就像北京王红市长介绍的一样，我们两家相互学习，取长补短，我们也学习了北京很多好的经验和做法。因为世行营商环境的评价就是以我们两个城市作为中国的样本城市。改革以后，参照第三方的评估，我们审批的环节缩减了40%以上，办事的时间缩短一半以上，费用也大大的降低了。

第三，突出亮点，狠抓强，优补弱，持续攻坚，系统深化营商环境全领域的改革。一是发挥自贸试验区先行先试的带头作用，加快推进上海自贸试验区“三去一堡”的建设，深化与国际通行规则相衔接的投资、贸易、金融和事中事后监管规则体系的建设。

二是落实国家扩大开放的重大举措，出台了上海扩大开放的举措100条，着力在金融领域开放合作，构筑更加开放的产业体系，建设知识产权保护高地，打造进口的出境新的平台，创造一流营商环境在五个方面先行先试。

三是全面实施“证照分离”的改革。根据江南平台入口 的要求，我们第一批116项事项已经按照改革以后的要求全部的实施。今年江南平台入口 又新批准的47项改革事项也已经全部启动，在此基础上，上海市和浦东新区一起又自我改革，自加压力，发布了一些新的举措和办法。同时发布了上海市行政审批告知承诺的管理办法，5月1日起正式实施。

四是用“店小二”的精神推进政府服务。推动以部门为中心的管理向以用户为中心的管理转变。推出上海市企业服务云，从今年1月1号起实施，为企业提供全所有制、全规模、全生命周期的兜底式的服务。

营商环境没有最好，只有更好，今年是难得的机会，一方面听取各位的意见和建议，另一方面虚心向北京、浙江等兄弟省市学习，下一步我们将坚决贯彻党中央、江南平台入口 的决策部署，拓展营商环境改革的深度和广度，进一步提升企业和社会的获得感。