吉林：黑土地保护进入有法可依新阶段

为保护黑土地资源，防止黑土地数量减少、质量下降，保障国家粮食安全，促进黑土地资源可持续利用，维护生态系统平衡，我省于7月1日正式实施《吉林省黑土地保护条例》（以下简称《条例》）。这是记者今天上午在省政府新闻发布厅召开的关于实施《条例》的新闻发布会上获悉的。

《条例》是我国首部黑土地保护法规，共6章63条。包括总则、规划与评价、保护措施、监督管理、法律责任和附则等内容，规范了黑土地保护、监测、建设和监督管理等行为，进一步明确了农业、环保、国土、水利、发改等各部门在黑土地保护工作中的责任，明确了相关单位和个人保护黑土地的义务，推动建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护机制，为我省黑土地保护工作提供强有力的保障。

据悉，《条例》明确了黑土地概念和范围。即，拥有黑色或暗色腐殖质表土层、性状好、肥力高的优质土地，范围包括黑土、黑钙土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白浆土、水稻土等土壤类型。黑土地概念和范围的界定，为黑土地保护工作进一步开展奠定了基础。《条例》创设了分区分类保护机制。针对我省东、中、西部区域的自然生态特点，提出各区域保护重点：东部山区半山区重点保护耕地和林地、中部粮食主产区重点保护耕地、西部生态退化区重点保护耕地、草地和湿地。针对黑土地不同退化现状，提出了重点保护类和治理修复类的分类保护机制。《条例》还提出了实施黑土地保护边界划定，建立黑土地保护生态补偿机制，并对黑土地保护规划、技术标准、监测和评价等内容做出了明确规定，为黑土地保护各项工作开展提供了依据。《条例》构建了严格的法律责任体系。明确了各级政府及有关部门在黑土地保护与管理工作中的主体责任，提出黑土地保护实行目标责任制和考核评价制度，对黑土地保护不力的地区，省政府将对该地区政府主要负责人约谈。《条例》明确了土地承包者、经营者及个人的保护义务，对破坏黑土地违法行为做出了明确、严厉的处罚规定，综合运用了没收、罚款、恢复原状、责令限期改正、行政处分等处罚措施。同时《条例》确定了6月25日为吉林省黑土地保护日，将有效营造黑土地保护良好氛围。（记者 陈沫）