经济向好带动财政收入较快增长
上半年财政收支运行良好

7月13日，财政部举行新闻发布会，通报了上半年全国财政收支情况。最新数据显示：上半年，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%。其中，中央一般公共预算收入49890亿元，同比增长13.7%；地方一般公共预算本级收入54441亿元，同比增长8%。全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%；非税收入12702亿元，同比下降10.8%。

今年上半年，财政收入运行有哪些突出特点？减税降费实施进展情况如何？重点领域的支出是否得到了保障？针对社会关心的热点问题，财政部有关负责人进行了解读。

经济运行稳中向好，带动主要税种较快增长

财政部国库司负责人娄洪介绍，上半年财政收入运行主要有以下特点：

从税收收入看，与经济运行密切相关的主要税种均保持较快增长。比如，工商业增值税、改征增值税同比分别增长15.5%、18.3%，合计拉高全国财政收入增幅5.1个百分点；企业所得税、个人所得税同比分别增长12.8%、20.3%，合计拉高全国财政收入增幅4.4个百分点。此外，受一般贸易进口保持较快增长等带动，进口环节税收同比增长8.9%，拉高全国财政收入增幅0.9个百分点。

“以上主要税种占全国财政增收总额的96.7%，共计拉高全国财政收入增幅10.4个百分点，反映出今年以来我国经济继续保持稳中向好的发展态势。”娄洪表示。

从税收结构看，二三产业总体保持协调较快增长。全国税收收入中，第二产业税收增长15.5%，第三产业税收增长13.2%，多数行业税收保持较快增长。

受产业结构优化升级，新动能快速发展等带动，通用设备制造业、专用设备制造业、信息传输软件和信息技术服务业税收分别增长11.8%、13.1%、17.2%；受消费市场总体活跃，消费升级需求旺盛等带动，烟草制品业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、文化体育和娱乐业税收同比分别增长21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地区房地产投资交易相对活跃等带动，房地产业、建筑业税收分别增长15.5%、22.3%。

从非税收入看，全国非税收入同比下降10.8%，延续去年5月份以来的下降态势，主要受进一步落实各项降费措施等影响，同时也与部分地区清理规范非税收入等有关。相应地，1—6月全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.8%，比去年全年提高4.1个百分点，反映出财政收入质量进一步提高。

“综合来看，上半年全国财政收支运行情况良好，财政收入保持平稳较快增长。主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑，工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用，新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。”娄洪说。

减税降费紧锣密鼓，多项政策措施出台

今年《政府工作报告》提出了减税降费超万亿目标，目前实施进展情况如何？

“减税降费接连发力，政策密集出台，在支持实体经济发展、降低企业成本、激发市场活力，促进创新创业方面发挥了重要作用。”财政部税政司副巡视员袁海尧介绍。

减税方面，主要包括深化增值税改革，降低创业创新成本，降低企业成本、支持扩大开放等。比如，降低增值税税率水平，统一增值税小规模纳税人标准；取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制，延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限，将创业投资和天使投资有关税收优惠政策试点范围扩大到全国。科技人员职务科技成果转化现金奖励，可享个人所得税优惠政策。此外，降低了抗癌药品进口、国内生产销售环节增值税。

“5月1日起，制造业、交通运输等行业增值税税率下调，减税效应正在显现。6月份，国内增值税由前5个月的两位数增长回落至5.3%，主要就是政策影响的结果。”娄洪说。

降费方面，一是清理规范一批行政事业性收费，二是降低部分政府性基金征收标准。包括停征挥发性有机物排污费，停征专利登记费等收费。进一步降低重大水利工程建设基金征收标准，降低残疾人就业保障金征收标准上限。

“另外，个人所得税法修正案（草案）已经提交全国人大常委会审议，正在公开征求意见；提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，已经江南平台入口 常务会议通过，我们正在抓紧起草政策文件。” 袁海尧说。

财政聚力增效，重点领域支出得到有效保障

上半年，财政支出预算执行情况总体较好，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.84%。预算支出进度进一步加快，全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，比上年同期加快0.1个百分点。

财政部预算司副司长陈新华介绍，预算执行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，国家重大发展战略实施，以及重点领域改革顺利推进。

支持打好精准脱贫攻坚战。上半年，全国专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%。

支持打好污染防治攻坚战。上半年，全国节能环保支出2627亿元，同比增长16.3%。其中，污染防治支出846亿元，同比增长19.5%，支持解决突出环境问题，加快大气、水、土壤污染防治。

支持发展公平优质教育。上半年，全国教育支出16400亿元，同比增长6.9%。

落实创新驱动发展战略。上半年，全国科学技术支出3644亿元，同比增长25.4%。其中，应用研究、基础研究支出分别为784亿元、278亿元，同比增长62%、12.5%。进一步落实科研项目资金管理改革等政策，加快开展面向目标与结果的财政科技支出绩效评价，提高资金使用效益。

加强就业和社会保障。上半年，全国社会保障和就业支出16482亿元，同比增长11.3%。其中，财政对基本养老保险基金的补助、抚恤、特困人员救助供养支出分别为6417亿元、455亿元、142亿元，同比增长12.7%、10%、11.7%，及时兑现退休人员的养老金，加强对困难群众的兜底保障。

娄洪分析，下半年，随着供给侧结构性改革深入推进，“放管服”等一系列举措持续发力，经济发展质量、效率、动力稳步提升，将继续为财政收入增长提供有力支撑。同时，有一些影响财政收入增长的因素，如国际贸易环境不稳定性不确定性有所增加，减税降费政策更多在下半年体现等，预计下半年财政收入增速将有所放缓。“但总体上看，财政收入运行将继续保持平稳，全年收入的预期目标能够实现。”（记者 李丽辉）