上海：9月起全市社会组织将实行登记在线办理

配“顾问”帮办登记 出“宝典”解答困惑
市民政部门大调研中就社会组织反映的问题迅速行动做好服务，9月起全市社会组织将实行登记在线办理

最近，本市一家基金会将成为申请登记从“要跑四次”到“只跑一次”的首个受益者。今年9月起，上海将实现全市社会组织登记在线办理，申请者只需到登记管理机关“跑一次”。

“社会组织从申请成立到登记管理等，要来回跑四次，太不方便了。”“企业捐赠一下子送来2万斤大米，我们不知如何处理”……大调研过程中，市民政部门就社会组织反馈的现实问题迅速行动，通过优化工作流程、做好服务工作等，解决“社会组织登记流程繁琐”“慈善组织接受实物捐赠处置难”等问题。不少社会组织表示，“享受政策红利，我们方便多了。”

近年来，本市社会组织快速增长，全市经民政部门核准登记的社会组织约1.5万家。一些社会组织负责人反映，社会组织成立登记从递交可行性报告到领取开放临时账户的通知、递交相关材料、领取成立证书或决定书等，前后需要跑4次。如果材料有缺失遗漏，需要来回跑的次数更多，有些折腾。

“我们从最难啃的‘骨头’入手，解决困扰社会组织的烦心事。”市社团局登记处工作人员洪玲说，社会组织申请登记事项包括社会团体、民办非企业单位、基金会三大类15个事项，其中基金会申请登记涉及的流程最为繁琐。市社团局从基金会申请登记入手，优化工作流程，开通该事项登记网上办理功能。今年5月，上海市社会组织网上政务服务大厅正式上线，申请设立基金会，申请人只需按照指引选一选、填一填、传一传，即可完成在线填写。登记全过程中材料齐全的，申请人只需到登记管理机关“跑一次”。

在大调研的过程中，市社团局尝试建立社会组织登记顾问制度，为有意向申请登记的社会组织配备专门顾问。“申请人打电话咨询，当天谁值班，谁就成为他们的登记顾问，留下手机号、微信等方式，确保申请人有需要时能全渠道畅通。”洪玲说。

市民政局透露，今后将逐步实行全市社会组织登记在线办理。今年9月左右，本市将陆续实行基金会、社会团体、民办非企业单位各项登记与服务事项网上办理，材料齐全的都只需到登记管理机关“跑一次”，最大程度方便群众和社会组织办事。

近年来，本市基金会快速发展，仅去年就新增近100家，目前全市共有400多家基金会。大调研过程中，市民政局发现，不少社区基金会都提出了实物捐赠难处置的问题。去年，洋泾社区公益基金会接受了一家企业2万斤有机大米的捐赠，问题随之而来：“那么多数量的大米怎么仓储”，“一袋大米就要一百多斤，还牵涉到分发问题”……更让他们头疼的是，捐赠的实物价格如何认定，如何使这笔捐赠不变成“糊涂账”？长寿社区基金会遇到了同样的问题：社区内一些超市捐赠了临近保质期的食品分发给困难群众，但是与市场价相比，这些食品的价格核定也让基金会“吃不准”。

“虽然慈善法有关于捐赠的相关规定，但并没有实际操作指导。”市社团局基金会处负责人介绍，针对社区基金会提出的这些问题，社团局走访市慈善基金会、市科普教育发展基金会等“取经”，召集审计师事务所相关人员，研究探讨如何依法规范做好接受捐赠资产的处置工作。最终，市社团局通过问答和案例的方式，在“上海社会组织”网和微信公众号上发布了《民间非营利组织接受捐赠资产处置问答》和《民间非营利组织接受资产案例》。这两个“宝典”得到了普遍好评。为了更好地帮助新成立的基金会处理捐赠事务，市社团局基金会处都会对其负责人进行约谈，当场留下手机号、微信等联络方式，方便对口联络，及时帮助他们解决工作中遇到的问题。（记者 彭薇）