“键盘一按，事情办完”——江苏打造政务服务“一张网”

新华社南京5月15日电 题：“键盘一按，事情办完”——江苏打造政务服务“一张网”

新华社记者朱筱、郑生竹

“过去群众每进一个网站都要注册登录，在网上每办一件事就要敲一串密码。”谈及政务网站的问题，江苏省政务服务管理办公室副主任胥家鸣毫不避讳地向记者列举。

2016年下半年，为求解群众网上办事难题，江苏开始推进政务服务“一张网”建设，将各级各部门网上办事系统汇总到一个网站，推进部门协同办理。2017年6月28日，省市县三级统一的江苏政务服务网正式上线，为群众提供大量不见面审批（服务）事项。

“一张网”建设的快速推进得益于对一张“清单”的规范管理。据了解，江苏对政务服务事项清单中的每个事项实行集中统一管理，做到“三级四同”，即同一事项省市县三级名称、编码、类型、依据相同，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定了良好基础。

“事项清单可以理解为简政放权的分母，只有先将其明晰，才可看到政府取消、下放和调整了哪些行政权力事项。”江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻说，江苏政务服务网共汇集了省市县三级权力事项68万项，便民服务事项10万项，提供各类办事指南71万多个。

通过统一技术规范、统一网站标准、统一服务模式，江苏省市县三级以“外网申报、内网办理、网端推送、快递送达”为主要模式，真正实现“全程在线、一网办理”。

江苏省公安厅创新打造省市县三级“微警务”集群，统一上线户政、交管、出入境、消防等服务事项，初步破解了身份认证、数据共享、跨地办理、在线支付四大难题。

为了优化群众的使用体验，江苏引入“淘宝”概念，鼓励各地、各部门在江苏政务服务网开设旗舰店，目前设区市、县（市、区）以及省级部门已上线PC端旗舰店103家，移动端旗舰店27家。

“开设旗舰店并非简单的摆摊设点，将服务事项一股脑装进去，而是对相关业务流程进行优化，对可并联审批的事项进行重组。”江苏省政务服务管理办公室信息技术处处长黄霄椿表示，对于江苏人而言，小到生活缴费、违章缴费、公积金社保查询，大到消费维权、出境入境、开办企业等，都可通过江苏政务服务网和江苏政务服务App一站办理。

南京市民钟女士今年要申报年所得12万元以上个人所得税，她一键登录江苏省政务服务网的“江苏地税综合服务旗舰店”后，按操作流程迅速完成了申报。“网站还将‘12万元以上申报’事项单列在醒目位置，省去了很多跑腿的功夫。”钟女士说。

在近日上线的如皋市行政审批中介服务超市界面里，可看到页面滚动显示环评编制、规划编制、工程测绘等24项服务类别。各类中介服务机构像货物一样分类集中“摆放”，服务内容、收费标准、联系电话一目了然。通过该平台，企业选取合作中介的面更宽了。

政务服务创新永不止步。2017年11月，江苏在全国率先建立江苏政务服务网首席信息主管（CIO）制度，对政务服务网的内容、技术等提供保障。为确保改革成效，江苏还在全国首创建立覆盖省市县三级的12345在线平台，为政务服务网提供24小时全媒体咨询服务。

随着服务功能的迭代升级，江苏政务服务网访问量已超过4亿次，江苏政务服务App下载量已突破2500万。据了解，今年底，江苏各地要依托江苏政务服务网，建设乡镇（街道）政务服务统一门户和村（社区）网上服务站点，推动基层服务事项上网运行，建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务体系。