不光“改头换面” 还要“脱胎换骨”——海关以机构改革力推“放管服”

新华社北京5月11日电 题：不光“改头换面” 还要“脱胎换骨”——海关以机构改革力推“放管服”

新华社记者刘红霞、魏圣曜、覃星星

在广西做水果进出口生意的赵俊涛近来心情不错，因为口岸通关“越来越给力”，尤其是在关检合并后。

上月20日起，全国306个对外开放口岸检验检疫执法人员统一以海关名义对外开展工作，海关、检验检疫行政审批事项全面整合，实行一个窗口办理，企业一次注册登记同时取得报关报检资质，进出境旅客随身行李物品通关实现“一次查验”。

货物通关实行“一次申报、一次查验、一次放行”，邮件快件监管由26个环节精简为10个环节，推行全链条风险管控……刚刚完成检验检疫职责和队伍转隶的海关总署，在进一步做好通关提速增效大文章上迈出了新步伐。

“根据我们初步测算，关检合并后，整个通关流程将节省约50%的工作量。”中外运敦豪国际航空快件有限公司高级总监何大为感触颇深，“作为视时间为生命的快递企业来说，这次关检合并可以为我们提升约30%的通关时效，预计节约10%到20%的成本。”

实际上，在关检合并前，海关总署已在推进全国通关一体化、扩大国际贸易“单一窗口”标准版试点范围、汇总征税叠加自报自缴等一系列方面进行诸多创新和探索，通关时间不断压缩。

5月7日，海程邦达国际物流有限公司代理出口一票大理石制品，货值约5万美元。企业工作人员通过国际贸易“单一窗口”标准版向青岛海关完成报关报检操作，录入提单号等数据后，系统自动关联抓取集装箱号等多项信息。同时，由于“单一窗口”标准版系统自动生成电子报关委托书，企业申报时间只需先前的十分之一。

海关总署有关负责人告诉记者，截至目前，海关机构改革比较圆满地完成了阶段性任务，实现了“改头换面”，各项工作保持了连续性，改革成效初步显现。“下一步，我们将按照‘化学反应’‘脱胎换骨’的要求，以优化协同高效为着力点，切实转职能、转方式、转作风，全力推进后续机构改革任务落实。”

通关提速的同时，如何更好把风险挡在国门之外，向来是海关执法的重点。通过全面推进全国通关一体化改革，海关部门设立了风险防控中心和税收征管中心，在大幅降低通关环节人工干预比例的基础上，积极防控各类风险隐患。

关检合并后，海关将在原有安全准入（出）、税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责，推行全链条式管理，强化智能监管、精准监管，以期更好贯彻总体国家安全观。

这位负责人说，海关将以此次机构改革为契机，对标国际最高标准、最高水平，推进关检深度融合、有机融合，再造通关作业流程，打造“先进的、在国际上具有竞争力的海关监管体制机制”。

单看今年，海关预计12月底前完成申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法“五统一”，进一步提升口岸风险防控水平和通关效率，营造更加稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，降低进出口环节制度性交易成本，努力实现今年通关时间再压缩三分之一的目标。