商务部通报近期商务领域重点工作情况等

商务部召开4月第1次例行新闻发布会

商务部于4月12日（周四）上午10:00在商务部机关3号楼1层发布厅召开例行发布会，新闻发言人对外发布近期商务领域重点工作情况，并现场回答媒体提问。

商务部新闻发言人高峰。中国网 张钰 摄

【高峰】各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天上午，我首先有一条信息需要主动向大家进行通报，就是关于一季度我国利用外资的情况。

2018年1-3月全国吸收外资的主要特点有：

一是新设企业增幅较高，实际使用外资稳定增长

1-3月全国新设立外商投资企业14340家，同比增长124.7%；实际使用外资2275.4亿元人民币，同比增长0.5%（折345.1亿美元，同比增长2.1%）。

3月当月全国新设立外商投资企业5492家，同比增长117.7%；实际使用外资881.4亿元人民币，同比增长0.4%（折134.5亿美元，同比增长2.6%）。

二是高技术制造业保持较高增幅

高技术产业实际使用外资同比增长12.8%，占比达19.3%。高技术制造业实际使用外资224.9亿元人民币，同比增长66%。其中，医药制造业、电子技通信设备制造业、计算机及办公设备制造业同比分别增长54.8%、39.4%和35.2%。高技术服务业实际使用外资214.7亿元人民币。其中，研发与设计服务同比增长25.6%。

三是中西部地区吸收外资持续大幅增长

中部地区实际使用外资170.8亿元，同比增长46.7%，西部地区实际使用外资151.8亿元，同比增长23.4%。

四是主要投资来源地中，新加坡、韩国、日本、澳门地区、英国、法国等投资增长

1-3月，主要投资来源地中，新加坡、韩国、日本、澳门地区、英国、法国实际投入金额同比分别增长72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。

东盟实际投入外资金额同比增长79.1%；“一带一路”沿线国家同比增长76%。

以上是今天主动发布的主要内容，下面开始提问。

【中央电视台记者】​您好，我想问一下，有美国媒体认为，习近平主席在博鳌论坛上提出的开放措施对标美方的指责，是中方对美方的让步，请问商务部如何评价？谢谢。

【高峰】这种论调完全是在混淆视听。中方宣布的扩大开放重大举措，是在准确判断中国现阶段发展水平的基础上，为引领新时代中国更高水平的对外开放做出的重大战略决策，是中国自身发展的需要，与中美经贸摩擦没有任何关系。

改革开放40年来，中国取得了举世瞩目的成就。我们深刻认识到，只有改革开放才能发展中国。这是我们的基本国策，也是中国对世界发展的担当。

此次出台的对外开放重大举措，完全是中国的主动开放，让世界各国都能搭乘中国经济发展的快车。希望美方有些人不要误判形势。中国的对外开放不会受到任何外部压力的干扰。我们会按照自己既定的节奏、朝着自己确定的方向，坚定地走下去。谢谢。

【经济日报记者】白宫新闻秘书桑德斯在例行新闻发布会上说，美方对习主席在博鳌的演讲感到很鼓舞，但同时希望看到中国的具体行动，将继续推动对中国商品加征关税的进程及谈判协商，直到看到中国的具体行动。桑德斯还表示，这些承诺标志着“朝着正确的方向迈出了一步”，但不足以阻止特朗普考虑对来自中国的1500亿美元进口产品征收关税，以惩罚中国实施的在白宫看来是窃取知识产权的行为。请问中方对此有何评论？

【高峰】我们注意到美方的有关言论。首先我想强调的是，习近平主席在博鳌的重要演讲，引发了包括美方在内的国际社会的强烈共鸣。在全球经济复苏，但是贸易保护主义有所抬头的大背景之下，面对挑战，中国没有选择停滞不前，没有选择关上大门，更没有选择保护主义，而是更加坚定的敞开大门，继续扩大我们的对外开放，这充分说明中国是负责任的。我们希望与世界各国共同努力，共同构建更高水平的开放的国际经济体系，实现互利共赢、共同发展。

我们奉劝美方，认清世界的大势，不要“一条道上走到黑”，不要企图用单边主义和贸易保护主义的大棒胁迫中国。中方坚决捍卫国家和人民利益的决心和信心不会动摇。我们已经做好充分的准备，如果美方有任何导致事态升级的行动，中方将毫不犹豫，坚决反击。谢谢。

【CGTN记者】我这个问题也是关于习近平主席在博鳌论坛上的一些发言，我记得他在博鳌论坛上还提出中国将会加快加入《政府采购协定》，我们知道《政府采购协定》是在世贸组织管辖下的一个单项贸易协议，而且参加方将会开放他们的政府采购市场，我想请问一下，商务部在这方面会有一些什么样的具体举措，下一步将会怎样具体推进这样的一个进程，而且是不是有一个比较清晰的时间表？

【高峰】中国政府在2007年启动加入《政府采购协定》的谈判，这既是中国深化改革、扩大开放的重大举措，也将给世贸组织其他成员带来巨大的市场。中国加入《政府采购协定》，对有关各方是互利共赢的。

启动谈判至今，中方为完成加入谈判付出了积极的努力，已经提交了6份出价，开放的范围不断扩大。为加快加入的进程，中方将充分考虑国内改革开放进程和参与方的要价，抓紧研究制定新的改进出价方案，尽快提交世贸组织。

中方将继续致力于尽快加入《政府采购协定》，同时也需要各谈判方采取务实的态度，共同努力，推动谈判尽早结束。

【中国国际广播电台记者】我们注意到美国总统特朗普近日发表推文，称他十分感谢习近平主席在关税和汽车贸易壁垒做的友善的讲话，同时他对知识产权和技术转让也有启发性的言论。我们将共同取得巨大进步。这样一个表态被外界看作是美国态度放缓的这么一个信号。请问商务部如何看待这一表态，另外中国和美国是否谈判已经达成了一些共识？

【高峰】首先，我想澄清的是，到目前为止，中美之间在经贸摩擦的问题上，没有进行任何层级的谈判。对于美方的表态，我们将听其言、观其行。谢谢。

【路透社记者】第一个问题，中方近期表示，在目前的情况下，和美国在贸易摩擦问题上进行谈判很难，为了让中美双方能够坐在谈判桌上，想问商务部，认为美方应该做出什么样的表态和行动？第二个问题，习近平主席在博鳌论坛上表示将会进一步扩大市场开放，但是也有一些批评声音表示提出的一些举措并不是十分详细，也没有更新的举措，请问商务部如何回应这样批评的声音？第三个问题，习主席也提到将会对于汽车及一系列的产品降低关税，请问有没有具体的时间表，关税降低将什么时候实施？

【高峰】关于你提到的第一个问题，我想强调的是，现在不是中方愿不愿意参与谈判的问题，而是美方的行动，根本没有表现出谈判的诚意。美方先是以“301调查”为由，公布了500亿美元的拟征税产品清单，然后又非常无理地提出增加1000亿美元征税商品，这是典型的单边主义、贸易保护主义。在单方面的胁迫下，中方不可能进行任何谈判。

关于你提到的第二个问题，我认为有些人的指责或者批评是毫无根据的。此次中方宣布的扩大开放重大举措，无论是开放的领域，还是开放的措施和开放的节奏，都是十分具体和务实的，可以说，每一句话都有着非常丰富的内涵，充分展现了中方推进新一轮高水平对外开放的决心和信心。中方是言必行，行必果的。比如，说在创造更有吸引力的投资环境方面，商务部正在会同有关部门，提出完善负面清单管理制度、扩大开放、优化外商投资环境、推动经济高质量发展的一揽子政策措施。特别是在今年上半年，我们将争取尽早完成修订外商投资负面清单的工作。

关于你提到的将降低进口产品关税的问题，有关部门已经表示，将抓紧提出降税的具体方案，争取早日实施。

【中央人民广播电台记者】我们注意到有媒体报道欧盟、日本近日紧跟美国“301调查”的步伐，也先后向WTO递交了文件，要求加入美国提起的针对中国知识产权的磋商请求。请问该如何看待欧盟和日本的这种行为？另外中方是怎样的立场，将如何应对？谢谢。

【高峰】近日中方确实收到了日本、欧盟等世贸组织成员关于加入美国诉我技术许可措施案磋商的请求。根据世贸组织的规则，如果一个成员认为本案涉及其实质贸易利益，可以申请加入磋商。下一步，中方将根据世贸组织规则和争端解决的程序，对个别世贸组织成员加入磋商的申请进行妥善处理。

【新华社记者】关于中美经贸摩擦，中方此前提到过中美两国都是WTO的成员国，遇到矛盾和摩擦应该在WTO原则下处理，而且中方也表示希望用这样的方式来磋商和解决问题、解决分歧。我想请问发言人您认为中美两国在WTO框架下进行谈判的可能性有多大？

【高峰】此次中美贸易摩擦完全是美方一手挑起。作为世贸组织的成员，美方从一开始就抛弃了世贸组织，抛弃了多边规则，选择了单边主义和贸易保护主义。美方依据其国内法发起对中国的“301调查”，威胁对中国的产品加征进口关税，这些都严重背离世贸组织的基本原则和精神，严重损害多边贸易体制的权威，严重破坏世贸组织的团结。

中方始终是多边贸易体制的坚定维护者，坚决反对单边主义，维护多边规则。同时，我们对于任何侵犯中方权益的行为也会采取一切适当的措施，坚决予以回击。至于双方在世贸组织框架下谈判的可能性有多大，那要看美方是不是还尊重世贸组织，是不是还遵守多边规则。

【凤凰卫视记者】我们关注美国提出要再对中国1000亿美元加征关税，那么中方是否有进一步加税的清单跟上，如果美方继续扩大征税的范围，中方会不会持续的跟进？我们也看到有分析说其实2017年中方对美方的贸易顺差还是比较大的，如果这样以牙还牙的持续跟进的话，美方可能会有更大的余地，您怎么看？谢谢。

【高峰】我们已经说过，中方已经按照底线思维的方式，做好了应对事态升级的充分准备，拟定了具体的综合的反制措施。我们不想挑事，也不怕事。为了捍卫国家和人民的利益，我们将不惜付出任何代价，不排除任何选项。中方的能力和信心是不容置疑的，我们会说到做到。谢谢。

【环球时报英文版记者】美国对中国进行贸易制裁的同时，也对外宣称愿意进行贸易谈判，请问商务部中美双方目前是否开始了贸易谈判？如何评价目前的磋商进展？中方有怎样的期待？如果现阶段还没有开始谈判的话，未来是否有谈判的可能？谢谢。

【高峰】刚才我已经说过，目前，中美双方财经官员没有就经贸摩擦问题进行任何谈判。我们说过，谈判是有原则的。如果美方一意孤行，坚持搞单边主义、贸易保护主义，中方将坚决斗争，奉陪到底。

【经济参考报记者】关于“中国制造2025”的计划，我们注意到美方提出中国利用外资所有权限迫使美国公司向中国公司转让技术，并且指导中国企业系统性的投资和收购美国公司，以自上而下的由政府驱动来发展技术，美方还指责该计划对外国技术的“引进、消化、吸收、再创新”的四个步骤当中，每一步都是在中国政府和产业的紧密合作中来充分利用外国的技术。请问您对此有何评论？中美双方就上述问题是否有谈判的余地？谢谢。

【高峰】美方的指责毫无道理。中国秉承开放发展、合作共赢的理念，提出“中国制造2025”的计划，这个计划公开透明，本质上是一个促进产业升级的战略规划。制定和实施类似的战略规划，是包括美国在内的世界各国通行的做法。比如，美国“制造业复兴法案”、“先进制造业伙伴计划”、“先进制造业国家战略”、“制造业创新网络计划”等等。

关于美方所谓的“迫使美国公司向中国公司转让技术”的问题，在中国的外资管理的相关规定里，从来没有强制外资企业向中国合资企业或者向合资方转让技术的要求。“中国制造2025”以及相关的政策中，也没有任何强制外国企业转让技术的规定。企业是通过自主开发获得技术，还是通过商业合作获得技术，都是企业的自主行为，中国政府从来没有干预，也不会做出限制性的规定。

关于美方所谓的“中国政府指导企业系统性地投资和收购美国公司”的问题，近年来，中国企业境外投资和并购出现较快的增长，这是中国经济发展阶段、企业实力和竞争力不断提升、发展日益国际化的结果，也是企业为拓展国际市场、提高创新能力做出的自主决策。“中国制造2025”提出的推动企业走出去、提高制造业国际化发展水平等相关的内容，主要体现的是政府对企业拓展国际市场、参与国际竞争的鼓励态度，是一种原则和方向性的引导，不违反世贸组织的规则。

我想强调的是，“中国制造2025”的相关政策适用于中国境内的所有市场主体。中国政府已经建立公平竞争审查制度，对各部门、各地方出台排除、限制竞争政策进行制度性约束。目前已有多家美国的企业参与到“中国制造2025”的实施中。我们对创新的鼓励一视同仁。

习近平主席明确指出，创新是发展的第一动力。中国充分认识到创新对未来发展的重要意义，我们将坚定不移地在开放的环境下实施“中国制造2025”，坚定不移地走创新驱动发展的道路，强化知识产权保护，不断创造出更多更好的新技术新产品，与世界各国一道实现互利共赢，为包括中国人民在内的世界各国人民增进福祉。

【财新传媒记者】美方最近提出的一个问题是中国的关税过高，包括汽车的关税也过高，这样对于美方来说不公平也不公正，请问中方对此有何评论？谢谢。

【高峰】我想指出的是，世贸组织并没有关税对等的原则。世贸组织成员关税总水平也不尽相同。关税结构反映的是各成员的发展阶段、产业竞争力、贸易政策以及国际贸易谈判结果等多方面的因素。要做到完全对等，既不合理也不合情，就连发达成员自己也没有做到。发达成员虽然平均关税水平较低，但在一些特定的产品上，关税水平反而高于发展中成员，比如乳制品，日本的平均关税是95.1%，欧盟是37.4%，美国是16%，而中国只有12%。再比如刚才你提到的汽车，不是美国所有的汽车产品关税都比中国低，美国的卡车关税是25%，而中国的卡车关税只有20%。

美方所谓的“因为关税低，所以贸易不公平”的观点，完全站不住脚。我想强调的是，世贸组织鼓励通过互惠互利的谈判逐步降低关税，促进自由贸易。但是，以所谓“对等”对某一成员单方面提高关税，是严重违反世贸组织规则的行为，严重破坏了多边贸易秩序，中方坚决反对。谢谢。

由于时间关系，我们再提最后一个问题。

【上海证券报记者】我们知道第123届广交会将于本周末开幕，今年也是改革开放40周年。请问广交会在我国改革开放中扮演着什么样的作用？和往届相比，本届广交会有什么特色？今年招商情况怎么样？

【高峰】广交会是中国对外开放的窗口和缩影，被称为中国外贸的晴雨表和风向标。60多年来，广交会从来没有中断，为我国对外开放和经济社会发展发挥了积极的作用。

本届广交会共设展位60475个，境内外参展企业25000多家。和往届相比，有三大亮点：

一是专业化水平提升，推动高质量发展。本届广交会继续优化展品的专业化分区，共设置152个专业展区，比上一届增加12个。继续优化参展企业和产品结构，品牌企业达到了2149家，自主知识产权、自主品牌、高技术含量和低碳环保产品显著增多。广交会继续推进“智慧广交会”建设，加速广交会线上线下融合发展。

二是服务的内涵丰富，助力我国外贸转型升级。通过评选广交会出口产品设计奖，强化创新引领；举办8大主题论坛，为企业提供高层次的互动交流平台；同时继续加强展会知识产权保护，为创新发展提供保障。

三是减轻企业负担，助力脱贫攻坚。本届广交会免收贫困地区参展企业的展位费，减免了23项现场服务项目收费。继续设立贫困地区特色产品展区，切实发挥广交会对贫困地区外贸和经济的拉动作用。

下一步，我们将更好的发挥广交会全方位对外开放平台的作用，在更高层次上运用两个市场、两种资源，为推动我国开放型经济发展、促进开放型世界经济发展作出新的更大的贡献。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。