“一二三四”：粤港澳大湾区
建设的优势与难点在博鳌引热议

新华社海南博鳌4月9日电 题：“一二三四”：粤港澳大湾区建设的优势与难点在博鳌引热议

新华社记者查文晔 李浩然 王攀

一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市，粤港澳大湾区的“一二三四”格局是它最大的特点和优势，也是大湾区融合的难点与痛点所在。粤港澳大湾区建设的过程中如何克服难点、发挥优势，成为博鳌亚洲论坛2018年年会的热点议题。

香港特区行政长官林郑月娥表示，“一国两制”是粤港澳大湾区的独特优势，粤港澳将发挥各自优势，形成互补，打造新的经济增长点。香港拥有自己的经济、社会制度，加上优良的法治传统以及和国际标准高度接轨的营商环境，可以将国际企业引进大湾区，并助力内地企业“走出去”。

“粤港澳大湾区建设基础坚实，潜力巨大，完全有把握有信心打造成世界级大湾区。”广东省省长马兴瑞表示，香港、澳门和珠三角9市2017年经济总量达到10万亿人民币，是中国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的地区之一。广东将认真落实中央部署要求，进一步密切与港澳合作，高水平推进粤港澳大湾区建设。

澳门特区政府经济财政司司长梁维特说，粤港澳大湾区建设是“一国两制”下前所未有的实践，需要更新观念，探索新的合作模式。既要加强统筹协调，建立高层次协调机制，又要兼顾各方不同利益，发挥各个方面独特作用，激发区域创新动力。

当前，广州、深圳、香港、澳门四个大湾区核心城市间的联系日益紧密。以深港跨境往来为例，根据香港特区政府统计，2016年香港和内地之间日均有65万人次跨境往来，相当于一个移动的中等城市。世界上没有两个城市之间如深港一样，跨境往来成为工作生活常态，两地居民活动半径彼此覆盖。

大湾区配套基础设施正在加速建设。港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等重大项目将于未来数年间落成启用。广东省发改委已启动《粤港澳大湾区城际铁路建设规划（2020-2030年）》编制工作，未来粤港澳大湾区有望建成“一小时城轨交通圈”。

日益密切的交流为大湾区建设奠定基础，也呼唤更深入的社会融合与制度合作创新。与会人士指出，粤港澳三地属于不同关税区域，经济制度、法律体系和行政体系存在差异，各类要素还难以完全自由流动，一些领域还存在同质化竞争和资源错配现象，这些难题亟待破解。

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲认为，可考虑打造港澳与南沙、横琴、前海三个自贸试验区的自贸联盟。香港南丰集团CEO梁锦松建议，可从减少通关所需时间、整合大湾区税制等方面入手，吸引全球人才流入大湾区。在人民币国际化、生物科技与医疗资源合作等方面，粤港两地也大有可为。

林郑月娥表示，香港特区政府非常重视粤港澳大湾区建设，将积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区，同时将加快促进高新科研成果的产业转化，并为内地科创企业提供境外融资平台。大湾区将协助香港突破土地和人力资源瓶颈，提升发展动能。香港完全可以与珠三角9市优势互补，避免同质化竞争。

马兴瑞表示，广东省将加快建立大湾区建设协调机构，聚焦破解体制机制障碍，畅通人流和物流；加快推进大湾区基础设施连通，打造世界级港口群、机场群和轨道交通网；构建区域协同创新共同体，建设具有全球影响力的国际创新科技中心；为港澳居民在内地学习、就业和生活提供更加便利的条件。

促进粤港澳法律衔接、改善营商环境、探索科技创新合作路径等，已作为推动大湾区“一二三四”扬优补劣的重要方向。目前，广州南沙、深圳前海、珠海横琴以及江门大广海湾经济区、中山粤澳全面合作示范区等一批重大粤港澳合作平台正在积极建设，政府与业界也在探索设立粤港澳产学研创新联盟，推动三地开展核心技术研发、科技成果转化和国际技术转让等领域深度合作。

樊纲表示，未来粤港澳大湾区的经济结构与发展模式将进一步跃升，高端服务业比重将继续上升，数字经济、生命科学、航空航天、新能源等战略性新兴产业规模和国际影响力持续扩大。粤港澳大湾区将成为进出口、服务贸易并重的世界级生产和消费中心。