完善保障机制、阻隔贫困风险——代表建言贫困线边缘群体帮扶

新华社北京3月16日电（记者郑明达、王大千）“在调研中我们发现了一批未纳入建档立卡范围，但在‘两不愁、三保障’方面确实存在困难的贫困线边缘群体。”全国人大代表、青海省果洛藏族自治州州长白加扎西说，贫困线边缘群体家庭经济收入不稳定，容易因大病或意外伤害致贫，当前应加快精准识别，给予一定的政策帮扶。

白加扎西说，调查显示，2017年青海省共有边缘贫困户近7万户，占全省农村户籍总人口（不含西宁四区）的7.74%，他们绝大多数与建档立卡贫困户一样，在家庭经济收入、教育、住房等方面存在一定困难。

“在部分农区，村庄道路窄、田间道路少、水利设施落后，制约了土地流转和规模化生产经营；在牧区，虽然政策性收入较为稳定，但不少贫困线边缘户从事传统畜牧业，生产资料匮乏，有的依靠季节性采挖虫草增收，但受市场影响，收入波动较大。”白加扎西说。

“贫困线边缘户户均人口相对较多，日常生活开支占比较高，不享受扶贫政策的保障与兜底，在大病救治、接受中高等教育、婚丧等方面的支出负担较重。”全国人大代表、青海省门源回族自治县教育局教研室副主任孔庆菊说。

白加扎西建议，探索贫困线边缘群体的生活保障机制，对在“两不愁、三保障”方面确实存在一定困难、符合建档立卡要求的农牧户，要尽快按照精准识别程序纳入政策保障范围。对不符合要求的，要通过村集体经济发展，带动家庭增收，改善经济状况。

孔庆菊建议，针对贫困线边缘群体，应提高其对兜底保障政策的认知程度，从医保参保、教育保障等方面进行政策倾斜，增强抗风险能力，减少因病致贫、因学致贫等现象。