清理“外挂线” 拉升“幸福线”——哈尔滨市道里区“1+3”破解老旧小区物管难

新华社哈尔滨3月14日电 题：清理“外挂线”拉升“幸福线”——哈尔滨市道里区“1+3”破解老旧小区物管难

新华社记者 王春雨

老街、老院、老房、老设施、生活环境差的“四老一差”是老旧小区居民的烦心事，也是城市管理的“老大难”。黑龙江省哈尔滨市道里区从老旧小区群众反映最强烈的“外挂线”入手，整治居民区环境，探索区、街、社区、物业共同参与的“1+3”老旧小区物业管理新模式，让安全足了、庭院美了、居民乐了。

道里区是哈尔滨市的老城区，老旧庭院较多，物业弃管或低水平服务的小区多。以往走进一些老旧小区的楼道，墙壁上挂满了电话线、网线、有线电视线等各类“外挂线”。由于缆线单位只管装不管拆，导致墙上的“外挂线”越来越多，最终变成了“蜘蛛网”，它与煤气管道、强电线交织在一起，给居民的生活带来极大安全隐患。

据了解，以网线为例，哈尔滨市的通信企业在不到5年的时间里，由3家增加到13家，各家通讯企业随意扯线，杂乱无章，日积月累成为影响小区环境和居民生活安全的隐患。

盘绕在老旧小区的“外挂线”，让楼道成为安全隐患严重的“盘丝洞”。道里区通江街道办事处主任李光说：“近年来猛增的私搭乱扯‘蜘蛛网’，让原本破旧的庭院环境雪上加霜，我们每天最怕的就是居民楼着火。”

2017年以来，道里区从整治群众身边的烦心事、琐碎事入手，启动“外挂线”整治工程。

“原来进楼道，蜘蛛网一样的外挂线多得让人不敢抬头”，道里区民众小区居民迟敏告诉记者，她所在的小区2017年3月进行天然气改造，天然气管线铺好了，但是二楼阳台外杂乱的“外挂线”与管线缠在一起，因存在安全隐患不能开栓供气。

了解到迟敏等居民反映的情况后，道里区有关部门派施工队伍进驻到民众小区，经过20天施工，“外挂线”与天然气管线分离，用上天然气的居民拍手称赞。

道里区“消灭蜘蛛网、梳理外挂线”指挥部总指挥肖彬告诉记者，保障“外挂线”整治工作顺利进行的前提，必须有法律法规的支撑，道里区有关部门共梳理出5部12条法律法规依据。同时，区财政局组织评审公司，对整治工作全程进行跟踪评审，保证了整治工作的顺利推进。

在“外挂线”整治工作基础上，道里区同步向老旧小区庭院环境脏乱差宣战，推进了105个庭院楼体立面粉刷、庭院绿化、规划停车泊位、安装防盗门等17项综合整治工作。

曾经的“四老一差”，经过整治发生了大变样。通江街道办上红社区居民战敏良说，“蜘蛛网”经整治后，有的变成了一条线，有的盘成圆，既美观又安全。现在是庭院美了、楼体净了、楼道亮了、居民乐了。

为破解老旧小区物管难，道里区政府组建了区物业运营有限公司，采取股份制形式，由政府和物业企业共同管理运营，即由区物业运营有限公司牵头，街道属地监管，社区单元楼长配合收缴物业费，物业企业进行全方位管理的区、街道、社区、物业“1+3”新模式。

道里区委书记冯延平认为，道里区以清理“外挂线”，连带出整治老旧小区环境、探索物业管理新模式，不仅居民群众满意了，也解脱了常年压在政府身上的沉重包袱。

在道里区安祥街5号院，以前物业费每平方米0.11元没人交，经过环境整治后，居民逐步认可了物业的服务，经过协商，自愿把物业费提高到每平方米0.65元。居民交费意愿和参与意识的提升，又为小区环境的巩固提升提供了有力保障。

小区环境的改善，激发了居民参与的热情，抚顺街道办事处安平街129号院的老党员、志愿者们自发成立了护院巡逻队，刚铺的步道板外来车辆一律禁入，新刷的墙体贴小广告的一律拦截，配合社区和物业保护环境。