江苏：改革回应期许，富民未有穷期

新华社南京3月9日电 题：江苏：改革回应期许，富民未有穷期

新华社记者 刘巍巍

治国兴邦，富民为先。

地区生产总值8.6万亿元的东部经济大省江苏，近年来“高点起跳”“扶强补短”，将富民惠民作为深化改革的“第一导向”，出台聚焦富民33条意见，持续提高城乡居民收入，经济发展更有温度，民生福祉更显厚度，人文底色更见气度。

“更新”带来增收：“长出来的都是钱”

元宵节刚过，位于昆山沿沪产业带的福立旺精密机电（中国）股份有限公司一号厂房生产车间里，一片忙碌：员工们有的聚精会神操作机器设备，有的在本子上记录相关数据，有的对刚刚生产出来的弹簧零件做测试……

这家从事精密五金零件研发和制造的企业，2017年实现销售额2.7亿元，同比增长超过40%。“年初七开始，就进入‘忙碌模式’，订单多了，生产热了。”电脑科三组组长何建均说。

企业开足马力忙生产的背后，是生产关系的重塑和革新。2017年，江苏调整优化产业结构，规模以上工业增加值超过3.5万亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到42.7%和31%。

在曾经发展相对滞后的苏中、苏北地区，“互联网+”“生态+”“创意+”“文化+”等新理念竞相涌现，延伸了产业链条，拓展增收渠道和空间。

宿迁宿城区王官集镇万林村，过去种稻麦的“低产田”，眼下种起了“8424”西瓜，收获后还可改种甜玉米，一年两茬，茬茬高效。耿车镇大众村则办起日韩多肉植物园，花花绿绿的小盆景，日销售流水二三十万元。村民们说：“我们没法用传统亩产来计算效益，大棚就是流水线车间，长出来的都是钱。”

2017年，江苏居民人均可支配收入达35024元，是2012年的1.56倍，城乡居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。

优化营商环境：激发市场活力

近年来，江苏把创业作为群众致富的最大潜力源，扶持创业近26.7万人，城镇新增就业136.8万人。

“闯出来的就是路。”今年38岁的徐松，是徐州市睢宁县沙集镇的一名农民电商。自2009年“触网”在天猫、淘宝等平台销售家具起，现在已拥有2万多平方米的厂房和家具品牌“西楚家私”，2017年实现实木家具网销交易额近8000万元。

在徐松等先行者带动下，沙集镇崛起农民电商1.3万余家，农民人均纯收入达到1.5万元，形成了“农户+网络+公司”的“沙集模式”。

在淮安市盱眙县，47岁的余国治至今仍保留着自己的第一张餐馆营业执照。“办这张照跑了9个窗口，各种收费7000多元，还得去税务、公安、银行，一趟下来少说用了个把月时间。”余国治说。

余国治的商业版图从小龙虾贩卖和餐饮起步，拓展到养殖、调味品研发，继而跨界到广告市场。每涉足一个新领域，免不了跑审批。“现在真是变了，一个窗口半天就能办结，还不用花一分钱。”

营商环境的优化，有效激发了市场活力。2017年江苏平均每天新增市场主体4200多户，其中企业1500多家。

江苏提出新目标：到2020年，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部脱贫目标。

服务、环境惠民：既富“口袋”又富“生态”

江苏把公共服务作为最大民生普惠，保障75%以上的公共财政支出用于民生事业，并陆续出台基本公共服务功能配置标准，教育、医疗、社会保障、养老、体育等民生事业强力推进。

南京市玄武区小卫街社区居民缪三宝精神4级残，妻子张美丽肢体2级残，一家3口生活十分困难。2016年，缪三宝脑梗复发，加之糖尿病、高血压等多种疾病，一年花掉医药费32452元。社区主动帮其申请为低保边缘家庭，即时享受民政医疗救助，获医药费补助22637元。

66岁的淮安市民郭静兰说，医疗费用报销比例提高，看病治病就能少掏钱，万一遇上大病大灾，不用担心因病致贫，省下来的就是赚。

同时，江苏将改善环境作为最普惠的民生福祉，推进“两减六治三提升”专项行动，让群众既富“口袋”，又富“生态”。

“河道通了，流水清了，污水治了、环境美了，这些政府兜底的社会保障和政府提供的公共服务，不一定是进口袋的钱，但‘隐性福利’同样值得重视。”昆山市委书记杜小刚说。