中国勾勒高质量发展“施工图”

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，5日公布的政府工作报告为如何实现高质量发展绘出详尽“施工图”。

3月5日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。中新社记者 盛佳鹏 摄

定步调：稳中求进

实现从量到质的转变，需讲究步调与节奏。像中国这样经济总量和人口规模巨大的国家尤其如此：转得太慢、步子太小，会错失难得的时间窗口；转得太快、步子太大，则可能造成巨大冲击。

对此，报告明确，要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

这意味着，在推动经济高质量发展的过程中，中国该稳的会稳住，让经济增速保持在合理区间，就业形势和价格水平总体稳定，国际收支维持基本平衡；该进的则要进取，促供给侧结构性改革取得新进展，民生福祉继续增加。中国既不会过度关注短期增长而忽略提升经济发展质量和效益，也不会完全弱化对发展的必要追求。

这一点在2018年中国经济发展预期目标中清晰可见。在2017年经济同比增速已达6.9%情况下，今年GDP增速预期目标仍设定为6.5%左右，与上年目标持平，体现连续性稳定性；赤字率拟按2.6%安排，较去年预算低0.4个百分点，体现防控风险需要；在去年前11个月累计减税超过7000亿元人民币基础上，今年中国将再为企业和个人减税8000多亿元，减税力度再加码。

增引擎：改革开放

实现从量到质的转变，需重视动力与引擎。对今日中国而言，改革开放仍然是高质量发展必须依赖的“引擎”。

一方面，要通过供给侧结构性改革，破除无效供给，改造提升传统产业；另一方面，须革除阻碍新动能发展的体制机制弊端，保证新经济走得更稳。

官方已展现出以大力改革开放促高质量发展的坚定决心。报告提出，在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。

报告中，一系列聚焦当前经济转型痛点、难点的改革举措比比皆是：要素市场改革方面，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断；政府自身改革方面，全面实施“双随机、一公开”监管，“决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要”，“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉”等。

突破口：三大攻坚战

实现从量到质的转变，需切实弥补短板。当前，中国经济存在几大突出短板：一是杠杆率上升，金融等领域风险隐患不容忽视；二是经济发展与生态环境保护不平衡，环境资源承载力已近极限；三是发展不协调，全国仍有上千万人生活在贫困线下，脱贫攻坚任务艰巨。

针对这些短板，报告明确要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，并要求排出时间表、路线图、优先序，“确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善”。

目标已明，“大招”将出。例如，针对防范化解重大风险，报告提出要严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，严禁各类违法违规举债、担保等行为；在精准脱贫方面，明确将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式；在污染防治方面，将严控填海造地，严格环境执法。

无疑，今年政府工作报告是中国落实高质量发展目标的一份详细“施工图”。2018年，中国料将以更大的决心和勇气，将高质量发展进行到底。（记者 李晓喻）