政府工作报告数字“加减”折射中国发展之路

十三届全国人大一次会议5日在北京开幕，中国江南平台入口 总理李克强向大会作政府工作报告。报告用大量数据向外界介绍中国过去五年成就，并为今年中国经济社会发展设定了一系列重要指标、数据。这些数字背后折射了中国的发展之路，为外界把握中国新时代脉动提供了重要解读角度。

3月5日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。 记者 盛佳鹏 摄

实力、民生、创新续做“加法”

历年政府工作报告中，中国国内生产总值(GDP)尤受关注。2018年政府工作报告指出，过去五年，GDP从54万亿元(人民币，下同)增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。

过去五年，在这些数字持续做“加法”的增长中，中国经济实力跃上新台阶。在当今世界经济整体低迷的大背景下，中国经济的迅猛涨势实属难得。

在国力持续增强的同时，体现国民生活水平的一系列数字同样亮眼。2018年政府工作报告显示，过去5年，中国居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

老百姓的“钱袋子”日趋丰盈，民生改善步伐加快。诸多利好数据背后，是中国执政为民发展道路的不断深化。

在众多数字中，尤其值得关注的，是中国创新驱动发展的成果。据政府工作报告介绍，五年来，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。中国构建创新型国家的成绩惊艳世界。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

贫困、税费、污染勇做“减法”

做“加法”不易，做“减法”更难。中国政府却通过“攻坚克难”，将外界眼中的“不可能”，转化为中国砥砺前进的生动注脚。

脱贫，是困扰世界许多国家的“顽疾”。政府工作报告称，过去五年，中国贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。2018年，中国制定目标再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

这些大做“减法”的数字标志中国脱贫攻坚取得决定性进展，对决胜全面建成小康社会至关重要。

“减法”之“功效”还不止于此。政府工作报告指出，在财政收支矛盾较大情况下，中国率先大幅减税降费。如，分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。2018年全年将再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

加大减税降费力度蕴含多重影响，有助激发市场主体活力、促进经济增长、深化改革开放。同时，这也是深入推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于在国内外错综复杂的形势下，巩固中国发展的良好势头。

中共十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，守护蓝天碧水青山渐成中国社会共识。政府工作报告指出，国内生态环境五年来逐步好转，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，重点城市重污染天数减少一半、重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里。

“绿水青山就是金山银山”。美丽中国的心愿，或将在可预见的未来绘成每个人身边的图景，并成为中国可持续发展道路的有力支撑。

“不加不减”凸显中国改革定力

梳理政府工作报告不难发现，除了诸多数据做“加减法”、展现多领域深层次变革，一些关键数据虽“不加不减”，却恰恰凸显了中国经济稳中有进的新常态，折射了中国政府的改革定力。

在政府工作报告关于今年发展主要预期目标的描述中，“国内生产总值增长6.5%左右”一句吸引无数关注。在2017年GDP增长达6.9%好于预期的大背景下，中国政府依然将今年的目标设定为6.5%左右，既考虑到决胜全面建成小康社会需要，也符合中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际；从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速也可以实现比较充分的就业。

此外，过去五年，居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平；财政赤字率一直控制在3%以内，这些数据的涨幅、降幅连续多年保持低位，同样是中国经济新常态的体现。

“‘十二五’规划圆满完成，‘十三五’规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。”政府工作报告开篇的这句话，是中国过去五年取得成就的真实写照，也预示中国未来发展之路必将行稳致远。(记者 付强)