数据织密城市安全网络 智能化让市民更添幸福
——新时代上海开启“智慧公安”建设

新华社上海2月12日电 题：数据织密城市安全网络 智能化让市民更添幸福——新时代上海开启“智慧公安”建设

新华社记者朱翃 刘奕湛

从清晨黄浦江畔如织的车流，到夜晚南京路上熙熙攘攘的人群，上海这座超级城市每天都在高速地运转着，道路、轨交、建筑也不断向天空地下、四面八方延伸拓展。城市快速发展的背后，各类数据信息同样在高速流转，它是城市的另一份“晴雨表”。

新的时代，上海“智慧公安”建设迈步出发，庞杂的数据正被梳理编织成一张城市安全网。这不仅是公安工作科技含量的一次提升、现代警务流程的一次再造，也是对接上海“智慧城市”建设的一次先行探索，更是增添上海市民幸福感、获得感和安全感的一次改革创新。

理念先行 让决策更精准

党的十九大之后，如何积极践行十九大报告提出的新要求，如何“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”成为上海公安的一项紧迫任务。

“‘智慧公安’是公安建设的一次战略性升级，时代和城市日新月异的发展已经将问题摆在我们面前了，全体公安民警都有一种时不我待的紧迫感。”上海市公安局科技处处长陈超说，城市日常运营的安全压力与日俱增，海量数据等待梳理和分析，需求的变化决定了顶层设计的调整和升级。

上海目前共建有16条轨交线路，389座车站，运营里程666公里，日均客流1000余万人次，相当于每天有一座大型城市的人流量在轨交线路迁移。“如果依靠传统方式来管理应对，上千人的轨交警力不仅完全被‘淹没’，管理效率只怕也跟不上。”徐家汇站轨交民警张轶告诉记者。

上海公安试点应用闸机票卡、视频智能分析等技术手段实时采集分析人员密度、人流速度、行走方向等要素，通过预设风险预警阀值，实现对轨道交通区域客流的实时监测预警，并建立了不同响应级别的疏导管控机制。“小到一个站台，大到一个区域，科技力量的增强，让我们对情况掌握得更透彻，对形势的判断和决策也就更精准。”张轶说。

“数据如海水，越喝越渴。”陈超如此形容迈进新时代上海公安信息化建设的历史性变革，“我们通过顶层设计，正在汇聚整合海量的数据资源，通过分析梳理，为实现公安工作的转型升级、社会治理的精细化提供有力支撑。”

广泛感知 让平安“全时空”

2017年11月10日晚，社区民警周励接到杨浦区控江街道联动中心推送信息：控江街道双阳一村36号楼防盗门长时间处于开启状态。他立即通过微信群联系到值班保安，将被人用砖块卡住的防盗门关闭。这样的工作场景将越来越多地出现在上海的居民社区。

上海市公安局治安总队基层指导处处长姜晓东介绍，今后上海的居民区将广泛安装具有高灵敏度的视频、烟雾、声光感知设备，将实时采集的数据信息汇总到超算中心，通过数据运算，发现嫌疑人员，预警治安防控隐患，并通过手机将信息点对点推送至离事发点最近的社区民警。

“深入到小区、街道的实时感知，像一张无形的安全网，一旦出现异常，又能第一时间通知到最近的民警，达到防患未然、快处即然的状态，让平安实现‘全时空’。”姜晓东说。

如今，行走在上海街头，不难发现这样的多维度、立体化的城市“泛感知网”正逐步串丝成线，密织成网，上海的平安和有序就在这张网中不断孕育、成就。

在路口街头，上海公安研发的多功能复合型电子警察能够实时抓拍闯红灯、逆行、不礼让行人等13种交通违法行为，让不少司机的“坏毛病”“小侥幸”在一次次的依法严管中纠正了过来。2017年，上海道路交通事故数和伤亡人数同比分别下降了10.6%、10.9%和8.6%。出租车司机刘师傅坦言：“在上海，只要你守规矩，就会很安全；人人都守规矩了，城市就不仅安全，而且有序畅通。”

数据汇集 让服务更细致

上海交通大学教授郑世宝认为，在深入推进信息化建设过程中，公安机关需要积极引入社会力量共同参与，携手打通数据孤岛和壁垒，实现从多维感知到跨域互联、综合应用的转变。而这一转变，不仅让公安工作的效率明显提升，更是让广大市民从中受益，享受更细致、更便捷的服务。

“现在的智慧警务真给力，了不起！”2017年12月25日，年过六旬的张阿姨来到长宁区虹仙居委，在“智慧城区警务民生服务平台”终端机上输入自己的身份信息，惊喜地发现前几天报警的入室盗窃案已经告破。

社区民警刘海清告诉记者，像这样的终端机，长宁区在187个居委会共安装了260余台。通过接入市局门户网站的数据，群众在家门口就能查询案件，咨询政策。这一平台包括警务信息、权责清单、办案公开等7大类36项相关警务内容，其中还包括长宁公安分局自行开发的便民利民公共服务模块。

目前，上海全市已经建成市局、分局、派出所三级网上“阳光警务大厅”，提供公开查询案件319万余起，接入69项公安行政审批事项、75项政务服务事项，实现了“一口办理、一次申请、一码查询、一站反馈”。

在上海，这样便捷的服务正越来越多地出现在老百姓家门口。2017年12月27日，来到浦东公安分局花木派出所补办身份证的潘女士成为上海首台“自助式居民身份证申请机”的首位用户。按照机器提示，她只用了3分钟就完成了身份核实、指纹采集、电子签名等申请步骤。7天后，新的身份证就直接快递到了家里，无需她再往返派出所。

“我们充分发挥‘互联网+’的优势，通过让信息多跑路、让群众少跑腿，打通服务群众的‘最后一公里’。”浦东公安分局人口办民警张锴自豪地说。