不当煤老大 争当能源革命排头兵——山西经济由“疲”转“兴”新观察

新华社太原1月31日电 题：不当煤老大 争当能源革命排头兵——山西经济由“疲”转“兴”新观察

新华社记者梁晓飞、孙亮全

经济增长2014年以来首次步入合理区间，ＧＤＰ增量相当于过去5年增量总和、工业企业利润回升到2012年以来最好水平……2017年，山西省持续推动供给侧结构性改革，深度融入国家重大战略，推动经济由“疲”转“兴”，形成强劲转型态势。

不当煤老大 争当能源革命排头兵

经过60米高的熔炉煅烧、数百公里长的管道“桑拿”，过去的劣质煤，变身为5条高科技产业链、180个型号的精细化学品，山西潞安集团从吨煤、升油再到克化学品的“煤炭梦”正在变成现实；继“笔尖钢”后，太钢集团又一创新成果——千吨级的高端碳纤维生产线建成投产。

但就在三年前，潞安集团正面临“下一个倒下的会不会是潞安”的自我追问，太钢集团的亏损额动辄上亿元，山西经济一度陷入“几近谷底、前景不明”的被动局面。

面对困境，山西坚决破除“煤炭依赖”，依靠创新驱动、转型升级，开启了“不当煤老大，争当能源革命排头兵”的强劲转型。

过去两年，山西退出煤炭产能4590万吨，煤炭年产量较历史高点减少1亿多吨，淘汰炼铁产能82万吨、炼钢产能325万吨。与此同时，煤炭先进产能占比快速提升，笔尖钢、高端碳纤维、高铁轮轴钢等一批关键技术取得突破。

2017年，非煤产业对山西工业增长的贡献率达到76%，战略性新兴产业增速快于工业增速3个百分点，文化旅游产业正加快成为新的战略性支柱产业。

刀刃向内以改革促转型

“过去我们求着政府办，现在政府追着我们干。”晋中恒隆商业管理有限公司办公室负责人李海生说，从拿地到开工，过去要经过28道审批，没有一两年办不完。现在，开工前的审批事项减为4项，政府主动服务的事项多了9项。

去年5月，为优化营商环境，山西决定向“审批长征图”开刀，在全国率先试点企业投资项目承诺制改革，已实施的89个项目从立项到开工平均缩短4个半月。

同时，山西省坚持以改革促转型，经济改革领域“补考”“赶考”一起抓，打出转型综改“组合拳”。

去年2月，整合了4个国家级开发区、3个省级开发区及山西大学城等8个产学研园区的山西转型综合改革示范区正式挂牌。仅仅十个月，示范区内已开工项目81个，引进新兴产业项目62个，投资额达970亿元。

2017年，山西新设立15个省级开发区，各类开发区承接了全省八成以上的新开工项目，贡献了六成以上的新兴产业产值，成为转型综改的“主战场”。

备受关注的国企改革，则成为转型综改的关键一招。去年，山西省属国企清理欠薪欠保176亿元，公布了53个“腾笼换鸟”项目，新设立多家新型产业公司，企业办社会和厂办大集体等历史遗留问题正在加快解决。

眼睛向外补足开放短板

随着200多吨法兰装车发往印度尼西亚，“中国锻造之乡”山西省定襄县日前完成了首单出口业务。

位于五台山脚下的定襄县，是全球重要的锻钢法兰生产基地。尽管拥有自主出口权的企业多达160多家，产品也被出口到40多个国家和地区，但过去当地没有一个外贸服务平台。

“以前出口产品，只能先运到天津港再办出口手续。新建成的国际物流园区有保税仓库、出口监管仓库，不仅减少了物流成本，还可以先入库缓交税。”一家法兰企业负责人史志良说。

山西不沿海不沿边，虽占据连接东西、贯通南北，北进蒙俄、西通欧亚的区位优势，拥有“纵横欧亚九千里，称雄商场五百年”的晋商底蕴，但长期以来依赖煤炭，养成了眼睛向内的习惯。

面对“一带一路”建设的历史机遇，去年山西确定了“东融南承西联北拓”的开放发展战略，出台了以“二流财政”实施“一流人才政策”、重大科技攻关项目面向全球招标等一系列政策措施，“空、地、网”对外开放大通道加速形成。

2017年2月，山西首趟中欧班列开往俄罗斯；同年9月，山西首趟中亚班列驶往哈萨克斯坦；同年10月，太原武宿机场进入全国繁忙机场行列；同年12月，从俄罗斯布拉茨克始发的山西首趟中欧回程班列满载而归。

今年，山西还将开通太原至北美、澳洲等国际航线，完善中欧、中亚班列运行机制，建设大同、阳泉等国际陆港，推进国际邮件互换局和国际邮件交换处理中心建设等，以奋起直追的新姿态，打造内陆地区对外开放新高地。