创新体制机制 提升发展质量——2017年长三角推进高质量发展观察

新华社杭州1月28日电 题：创新体制机制 提升发展质量——2017年长三角推进高质量发展观察

新华社记者 商意盈、何欣荣、刘巍巍

刚刚公布的区域经济数据显示，2017年长三角两省一市（江苏、浙江、上海）经济保持平稳较快发展的同时，呈现出“老底子”愈加夯实、新动能强劲发展特征，高质量发展稳步推进。

提升传统产业 “老树”发新芽

位于无锡东港镇的红豆热电厂，原有的两台锅炉是2004年建设的，热效率较低且不能适应热负荷增长需求。2017年，该厂淘汰了原来的两台旧锅炉，改建高温高压的流化床锅炉，改造后每年可减少5000吨标煤。

江苏火电发电量、钢铁、水泥产量均居全国前三，化学纤维产量占全国的30%，煤炭消费总量位居全国前列。面对环境容量超载、环境负担过重的客观现实，“压钢减化”是必然选择。

积极落实“三去一降一补”，长三角地区传统产能提升正在轰轰烈烈进行中。此前，杭州钢铁集团坚定推进去产能、调结构、促转型，用150天时间全面安全关停了杭钢半山钢铁基地，平稳分流安置1.2万人，成为去产能的范例。

杭钢集团董事长陈月亮说，如今，杭钢集团结合市场发展趋势，立足自身既有优势，目前已经形成节能环保、钢铁制造、大数据等优势产业，综合竞争力明显提升。

去年以来，长三角地区淘汰产能、提升传统产业效果明显。统计数据显示，2017年，江苏压减钢铁产能634万吨、煤炭产能18万吨、水泥产能510万吨。浙江和上海传统产业也取得了良好发展，浙江纺织、服装、化工等十大传统产业利润总额增长23.2%，上海工业生产则呈现2011年以来最快增速。

培育新兴产业 量优质更佳

如何培育新兴产业全面振兴实体经济？浙江正加快实现拥抱数字化、智能化的步伐。组建之江实验室、成立省级人工智能发展专家委员会，在人工智能、量子通讯、数字创意等领域布局了一大批能够引领未来发展的重量级产业，不断加快培育壮大新动能。

连续6年蝉联全球视频监控市场份额第一，市值超过3000亿元，浙江海康威视集团已经拥有行业绝对话语权。海康威视董事长陈宗年说，除了安防领域，海康威视已经在人工智能领域深度布局，主要应用于安全生活、工业制造、汽车智能化等领域。

数字经济与传统产业的结合也在产生神奇的化学反应。浙江台州智能马桶盖制造已形成了产业集群，越来越多的大数据、人工智能等新技术正在进一步融入智能马桶盖制造中，2017年前3季度销售份额占据国内市场60%以上。

2017年，长三角地区新经济蓬勃发展。据统计，新经济对浙江生产总值增长贡献率达37.1%，江苏高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到42.7%和31%。上海2017年新一代信息技术产业同比增长7.3%，新能源汽车产业更是增长42.6%。

作为国际金融、贸易和航运中心，现代服务业也是上海实体经济的重要组成部分。统计显示，包括研发设计、文化创意、信息技术、检验检测认证、供应链管理在内的现代服务业，近几年在上海保持了两位数的增长，与先进制造业遥相呼应。

创新体制机制 打造最优营商环境

2017年以来，苏州部分企业陆续收到一份特殊的“体检表”，每家企业根据亩均税收、污染排放等情况，被分为ＡＢＣＤ四档，分别采取优先发展、支持发展、提升发展、限制发展政策。这份“体检表”还将逐步覆盖到全市11万多家工业企业，并向全省推广。

实现高质量发展，需要更优的营商环境，这在长三角已成为共识。上海市提出，上海加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，核心就是深化政府的“放管服”改革。

以上海浦东新区率先试点的“证照分离”为例，目前已梳理出548项企业市场准入审批事项。除了国家规定的事项，市区两级的许可审批，都要按取消、备案等方式进行改革。

浙江正在以“最多跑一次”为引领撬动全面深化改革。目前，浙江“最多跑一次”已覆盖80%的权力事项、“零上门及一次办结”比例高达82.6%，群众对“最多跑一次”改革成效给予满意、比较满意评价的比例接近90%。

浙江省体改研究会副会长卓勇良说，浙江推出的“最多跑一次”改革是浙江行政审批事项改革的一个里程碑事件，真正体现了浙江提高政府治理水平，从源头上提升经济社会运行效率的坚强决心，为该省经济发展营造了稳定、公平、透明的营商环境。