河南自贸试验区“证照分离”改革启动

自贸试验区“证照分离”改革启动
将能分离的许可类的“证”都分离出去

1月25日，记者从省自贸办了解到，省政府日前下发《中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》（以下简称《方案》），要求在中国（河南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，加快转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，释放企业创新创业活力。

《方案》明确：试点内容为《江南平台入口 关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》和《江南平台入口 关于在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和江南平台入口 文件规定的行政审批等事项的决定》已经批复上海市改革试点的116项行政许可等事项及其改革措施。试点期为《方案》印发之日起至2018年12月21日。

据省自贸办相关负责人介绍，河南自贸试验区改革内容为：结合本地实际，从上海市改革试点的116项行政许可等事项中选择99项进行改革试点，将能分离的许可类的“证”都分离出去。

《方案》明确鼓励探索创新。三个片区政府和省政府各有关部门要积极支持此次改革试点工作，尊重并发挥自贸试验区的首创精神。自贸试验区各片区要敢为人先、积极探索，当好改革排头兵，打造改革新高地。

此次“证照分离”改革怎么改，《方案》进行了明确规定和阐述：

直接取消审批。实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。包括“医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)”等5项行政许可事项。

由审批改为备案。根据规定的备案条件，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。

实行告知承诺制。由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项。

提高透明度和可预期性。对暂时不能取消审批或改为备案，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，公开办事程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化。大力推广并联审批、证照联办，切实打通企业办事环节。

强化准入监管。对直接涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政许可事项，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理，不得随意放宽审批条件。（记者 赵振杰 孙静）