安徽省政府办公厅印发实施意见
全面放开养老服务市场

日前，省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。我省将加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

《实施意见》明确了到2020年的发展目标：养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。城乡社区居家养老服务网络基本成型，社会力量运营的养老床位占比不低于70%，护理型床位占比不低于30%。

降低准入门槛、精简行政审批环节。营利性养老机构设立的非法人分支机构和非营利性养老机构设立的服务网点，符合养老机构设立条件的，经民政部门核准后，可以实行“一照多址”。在城市，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈。优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全省重点支持建设50所社区嵌入式的 “示范性长者照护之家”。在农村，全面搭建农村留守、高龄、空巢老年人联系走访网络、老年人居家养老自助互助服务网络、不能自理老年人集中照护网络“三个网络”。

《实施意见》要求，建立医养结合绿色通道，进一步扩大护理型服务资源。推进“互联网+”养老服务创新，发展智慧养老服务新业态。深化公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过30%。（记者 郑莉 王慧慧）