安徽全省推行流域生态补偿制度

新华社合肥1月17日电（记者 杨丁淼）新年伊始，安徽在全省推行流域生态补偿制度：建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。跨市界断面、出省境断面和国家考核断面水质超标时，责任市支付污染赔付金；断面水质优于目标水质时，责任市获得生态补偿金。

《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》日前正式施行。办法规定，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则进行生态补偿，省环保厅以环保部、省环保厅确定的监测结果，每月计算各补偿断面污染赔付和生态补偿金额。

根据办法，赔付标准根据断面污染赔付因子确定。赔付因子包括高锰酸盐指数、氨氮和总磷。当断面污染赔付因子监测数值超过标准限值时，由责任市对下游市或省财政进行污染赔付。

办法规定，赔付标准暂定为：断面水质某个污染赔付因子监测数值超过标准限值0.5倍以内（含0.5倍），责任市赔付50万元，超标倍数每递增0.5倍以内（含0.5倍），污染赔付金额增加50万元。每一污染赔付因子赔付金每月最高为300万元。

补偿是对水质保护成绩的奖励，标准根据水质类别确定。如月度断面水质优于年度目标1个类别，责任市每次获50万元生态补偿金。

安徽此次施行的生态补偿暂行办法，借鉴新安江试点经验，采取“水质对赌”模式。2011年，全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江流域启动，首轮三年试点间，新安江水质稳中趋好，皖浙两省断面全面达标，位于下游的浙江千岛湖营养化问题同步改善。目前，新安江流域第二轮试点（2015-2018年）正在稳步推进中。

2014年，安徽省还首次在大别山流域探索省级层面的水环境生态补偿机制。

“面对上游保护水源的努力，推广生态补偿机制是大势所趋。”安徽大学环境资源专家张辉表示，此次办法施行将推动各市强化水环境目标管理，改善全省水环境质量。