陕西构建三大帮扶体系 补齐脱贫攻坚“短板”

打好精准脱贫攻坚战
陕西构建三大帮扶体系 补齐脱贫攻坚“短板”

2017年，是陕西脱贫攻坚精准施策、系统提升的关键之年。我省针对产业脱贫基础薄弱、贫困地区内生动力不足、健康扶贫资源分布不均等问题，充分利用省内国有企业多、科教实力雄厚、医疗资源丰富等优势，通过创新构建国资系统、高校系统、卫生系统“三大帮扶体系”，补齐脱贫攻坚“短板”，独具陕西特色的社会扶贫新格局基本形成。

发展产业是增强贫困地区和贫困人口“造血”功能的关键，是持续稳定脱贫的主要依托。

2017年以来，我省组建国企“合力团”，厚植产业脱贫根基。整合省属国有企业和驻陕中央企业力量，充分发挥国企在项目、资金、技术、管理及信息等方面的优势，通过项目优先布局、搞好技术嫁接、实行资金注入等形式，探索产业扶贫模式，助力贫困地区产业脱贫。全省共组织93家在陕国有企业（省属42家、中央驻陕51家），形成覆盖9个市的国有企业“合力团”，目前，9个国有企业“合力团”已对接项目119个，完成投资28.9亿元，吸纳贫困户就业1.26万人，带动贫困户5975户。

各国有企业“合力团”还不断加大产业基地、园区建设力度和龙头企业、合作社、规模以上的企业培育力度，形成一批有特色的区域性主导产业，打造一批产业链配套基地，促进一二三产业融合发展，以产业扶贫助推区域性整体贫困问题的解决，同时建立了产业发展投资基金，将贫困户通过土地托管、牲畜托养和土地入股等实现资产收益，不断拓展贫困户脱贫增收稳定渠道。国资系统还构建起产业扶贫、就业扶贫、包村扶贫“三位一体”新型扶贫模式，举办了面向全省建档立卡贫困户的首届国有企业“就业扶贫”专场招聘会，首批已录用562人。

“扶贫先扶智，扶智必强技”。只有将物质扶贫与精神扶贫、知识扶贫、素质扶贫有机结合，才能从根本上增强贫困地区科学发展后劲。

2017年，全省组织103所高校与96个有脱贫任务的县（市、区）结对，实施“百所高校结对帮扶百县助力全省脱贫攻坚”的“双百工程”，围绕教育、科技、人才、信息、文化、民生等开展全方位帮扶。截至目前，我省已建成产学研示范基地、落地实体项目111个，培训培养骨干教师、医生护士、农技人员和新型农民等2万多人。

我省还充分发挥高校智力优势，不断强化科技、人才帮扶，以此增强“智慧”脱贫后劲。西安建筑科技大学在对洛南县的帮扶中，充分发挥专业优势，在重点乡镇和行政村开展特色小镇试点建设和新农村建设，推进新型城镇化建设，为推动洛南县脱贫攻坚提供了智慧支撑。西安工业大学在对富平县的帮扶中，启动建设“汽车轻量化产业孵化基地”产学研合作工程项目，通过与富平县开展科技产业对接，在助推县域经济产业结构升级方面进行了积极探索实践。

据统计，截至2016年底，我省因病致贫20.2万户，患病人数77.8万人。一定程度上，疾病是贫困户脱贫致富的重要制约因素。

针对因病致贫户数量大、占比高、医治难的突出问题，2017年，我省坚持精准施治减存量与疾病预防控增量并重，充分发挥城市医疗资源丰富的优势，着力构建医院对口帮扶、大病救治帮扶、服务保障帮扶和精准结对帮扶“四大帮扶”新体系，力求优质医疗资源下沉，补齐健康扶贫“短板”，确保贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”。

医疗资源分配不均、贫困地区卫生机构医疗服务水平不高，影响健康扶贫政策的落实及其成效。建设医院对口帮扶体系，按照“统筹协调、资源共享、精准帮扶、全面覆盖”的原则，2017年，我省共组织86家三级医院对口帮扶110家贫困县县级医院；218家二级医院对口帮扶1634个乡镇卫生院；各乡镇卫生院对口帮扶6120个贫困村卫生室；28家城市三级医院对口帮扶深度贫困县县级医院，全省基本实现了贫困县医疗机构对口帮扶全覆盖。

建设大病救治帮扶体系，解决“看病难”的问题。重点推行了大病救治、医疗集团、专科联盟等模式。建设服务保障帮扶体系，解决“补短板”的问题，不仅夯实了基础，培养了人才，也推进了县域内“一站式”即时结算服务。目前已建成县级389个、乡镇1419个“一站式”即时结算服务窗口，实现了一条龙服务、一张单据结算。（记者 程伟）